食品企业履行社会责任的探讨(五)

    （三）原因分析

    1、市场机制与企业社会责任

     一定社会经济发展水平条件下，市场体系与市场机制发育的程度将在很大程度上影响和制约企业承担社会责任。目前我国正处于由计划经济体制向市场经济体制转变，由传统企业制度向现代企业制度转变的时期。一方面，计划经济体制对企业的制约已不存在;另一方面，市场经济体制及机制尚未建立和健全，与市场经济体制相适应的企业文化和价值观也未确立。在这种情况下，企业受单纯的经济利益驱动，很少考虑其对社会责任的承担。另外，我国企业是在市场竞争中逐步成长和发展起来的，现正面临着产业升级和企业制度变革的阵痛期。在这一特定的时期，能充分体现以人为本、和谐发展的管理理念还没有普及。企业的发展缺乏坚实的与市场经济相适应的社会责任观，从某种意义上说，是社会总体环境特别是市场体制不完善、政府体制不完善的必然结果。

    2、政府行为与企业社会责任

    政府的政策波动性较大，致使企业热衷追求短期利益，忽视社会责任建设。目前，我国政府的政策普遍存在一定程度上的模糊性，一些政策的制订是为了短期需要，而不是出于长远战略的考虑。由于政府的政策主导着企业对未来的预期，政府的这种短期行为，致使企业对发展前景缺乏长期、稳定的预期，自然就去追求短期的、眼前的利益，抱着能赚就赚一把的心态经营企业，这样的企业诚信就不可能高，也缺乏社会责任建设的积极性；政府行政行为不规范，在一定程度上纵容了非法行为。很多地方的政府部门正因为种种原因而没有要求外资和民营企业一定要按法规的要求全员投保。也就是说，由于我国劳动保险制度政策的僵化导致了企业承担劳动保险社会责任的缺失得到政府部门和社会的理解和同情，从而默认了这种不法行为的存在和延续；再次，很多政府的地方保护主义成为培植企业责任外化的温床与暖棚。例如，许多民营企业都是当地的纳税大户，因而一些地方政府明知某些食品企业产品不合格，但为保住当地税收，追求数字政绩，便对这些责任外化现象视而不见，从而对一些企业逃避社会责任起到了推波助澜的作用。

    3、法制与企业社会责任

    我国在建立社会主义市场经济体制的过程中，相应的经济法规建立和推行都比较滞后，相关法律、法规还不够健全。企业没有严格依据法律法规来规范自己的经营活动。有关企业社会责任的法规也只是散见于《劳动法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《自然资源法》、《环境保护法》、《社会保障法》、《公益事业捐赠法》、《公司法》以及其他一些规范公司的法律法规中，并没有明确提出这些法律规定的责任就是企业社会责任，使企业社会责任没有系统化的法律约束。约束机制的弱化使得企业处于不同程度的无法可依、有法不依、执法不严、违法不纠的状态。即便被依法查处，但由于惩戒力度不够，导致一些企业不惜以身试法。例如，一些企业宁愿被罚款处理，也不愿安装排污装置，因为一旦被发现查处，被罚款数额比安装排污设备的费用要少得多。

    4、伦理道德与企业社会责任

    企业主或经营者是企业行为的决策者，企业主或经营者的社会责任意识或者行为理念直接反映出企业能否承担合理的社会责任。目前食品企业的社会责任意识参差不齐，许多企业尤其是中小私营企业经营不规范，同企业主或管理者的社会责任意识淡薄有很大的关系。在有关问卷调查中，回答“企业高层管理人员是否了解企业应该承担社会责任”的结果:选择“是”的占8.23%，选择“否”的占27.54%，选择“一般”的占32.11%，选择“很少，的占32.12%;调查数据表明，我国企业经营者的社会责任意识相当薄弱。目前各种价值观相互碰撞，尚无法凝聚成以社会责任为基础的公共道德观，甚至还出现道德滑坡的现象，以人为本的核心价值观远未形成。在访谈调查的236位企业负责人中，有197人认为，参与慈善事业仅仅是企业一种道德上的追求;有高达181人认为，参与慈善事业是企业“做秀”行为，是企业追求利润的一个隐形的途径。这些情况表明，我国很多企业还没有把乐善好施看作应承担的社会责任，同时也反映了我国企业参与慈善事业的动机不纯。

    四、我国食品企业社会责任建设

    （一）加强企业内部建设

    1. 强化企业社会责任理念

    当今食品企业经营环境发生了巨大的变化，经营环境对企业的影响不断增大，而且社会公众对于食品企业承担社会责任的状况更加关注，它关系到食品企业的社会形象和企业能否可持续发展。因此企业必须适应经营环境和公众的要求，追求多元的经营目标。食品企业承担一定的社会责任是一种长期的自利行为，因为这会为企业提供和谐的外部经营环境，树立良好的形象，吸引优秀的人才，并能通过社会责任的具体措施来规范企业行为，改善内部管理，从而提高经济效益。有些社会问题是食品由企业直接造成的或与食品企业有一定的关系，企业理所当然要为此负责。即使有些社会问题的诱因不在于食品企业的经营活动，但解决这些问题对食品企业可能是一种机会，能提高企业的经营开拓能力，促进食品企业的发展，同时食品企业也可能会因社会环境的改善而获得可持续发展的动力，最终促进企业与社会的共同发展和进步。

    2. 提高食品企业自身食品安全管理能力

    提高食品企业质量安全管理意识，了解括《食品安全法》及《实施条例》、《食品生产许可证管理办法》、《GB7718-2011预包装食品标签通则》等，自主承诺按照相关法律法规规定进行生产，并向社会公示。食品企业可以从“人、机、料、法、环”5个方面来考虑，持续提高企业自身的检验能力，保障食品质量安全。食品企业自身要严格奖惩措施，应明确奖惩依据和标准，细化、量化奖惩考核办法，并落实到位。食品生产企业要严格执行原料验收、生产过程管理、出厂检验、不合格食品管理等制度；食品经营者要建立健全食品进货查验、记录制度和食品安全责任制度；餐饮服务单位落实索证索票、规范操作、人员培训、健康管理、设备维护、餐具清洗消毒等制度；

    3. 提高小作坊的责任承担力

    食品安全事关民生，小作坊劣质食品的层出不穷，不仅对消费者的健康造成伤害，同时还将造成经济损失，影响经济社会的持续稳定发展。据权威部门统计，10人以下的小作坊占我国食品加工企业总量的70％以上。但是由于小作坊在我国的特殊性，所以小作坊在近期内是无法取消的。必须明确的告诉小作坊食品的销售者和消费者，未经检验或经检验不合格的食品，是不能销售和食用的，让销售者只销售经检验合格的小作坊食品，使消费者认识到购买经检验合格的小作坊食品，明确小作坊对所生产的食品质量负责，承担食品安全的第一责任，这样可进一步明确业主的法律意识；从而提高小作坊的责任承担力。

    (二) 加强制度建设,优化外部环境

    1. 加强监管力度

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