农民收入问题的研究

农民收入问题的研究

[摘要]  近年来，我国的农民收入呈现的是缓慢的趋势，农民收入增长缓慢，意味着农民的生活质量不高， 也减少了国内的总需求，不利于国民经济长期的运行。农民收入增长缓慢是我国农业发展和农村经济的突出问题。增加农民收入，关系到我国国民经济的稳步发展和社会主义现代化建设的全局，只有从根本上解决这一问题，才能避免他在经济发展中产生负面影响。 本文着重分析了，影响农民收入的各方面因素。并提出了对策建议。加强农村地区，人力资本的投入，同时也要进一步改革政策。消除阻碍农民增收的方面。

[关键词] 农民增收  分析原因  对策

     农民增收是一项事关全局的大问题。也是一个政治问题，改革开放以来， 农村的经济得到快速的发展，广大农民收入大幅度的提高，随着改革开放的深入，和市场经济的建立，特别是我国加入世贸组织后，农业出现增产不增收，如何增加农民的收入是重点。是建设全面小康社会的重要任务。

一、我国农民收入的现状

     党的十六次代表大会，提出在本世纪头20年，我国全面建设小康社会的奋斗目标，指明了中国特设社会主义事业的方向。我国建设小康社会，意味着全民共享，城乡共建，齐奔富裕之路。然而在城市奔小康呈现兴旺发达的大好局面的同时，与之陪衬的却是农民的收入水平低、提高速度缓慢，从而在建设小康社会的道路上步履蹒跚的尴尬局面。农村的这种情况呢，不能不引起人们的关注，下面是对情况的说明：

2002年农村居民家庭人均纯收入为2476元，城镇居民家庭为7703元。前者相当于后者的百分之三十二。1997年至2002年，农村居民家庭纯收入每年实际增长百分之三点八。而同期城镇家庭人均可支配收入，每年实际增长达到百分之八点六。前者相当于后者的百分之四十四。2002年与2001年相比，农村家庭纯收入，增长百分之四点八，而同期城镇家庭人均收入增长百分之十三点四。前者仅相当于后者的百分之三十五点八。

由此可见，农民不仅人均收入远远低于市民，而且平均增长率也远远低于市民。如果这种趋势继续发展下去而无良性转变，那么农民的收入水平，不仅永远赶不上市民。而且还会进一步被远远抛在后面。

二 、农民收入增长缓慢的原因

首先，农业生产的基本特点是农民的收入低，提高慢的产业性根源。那些在农业生产中，经济再生产，与自然再生产是相交织着的。这使农业生产，既可获得大自然的恩赐，又在很大程度上受到大自然的束缚，其具体表现是，农业生产周期长，使得资金周转速度缓慢，农业生产，难以逃避种种自然灾害的侵袭，生产风险相当大。农作物，单位面积产品重量大，产值低。保存费用高。风险大，农产品的需求弹性小。变现风险大。农业无效成本高，无效成本指自然灾害成本、农药与化肥流失成本、农业机具露天、大面积运转成本，与农具季节性闲置成本。无法回收，凡此种种都会使农业生产者处于艰难困苦的地。古今中外无不如此，而现阶段我国尤为突出。有资料显示：1985年至1992年。我国

每百元粮食资金，按不变价格计算，生产的粮食由893公斤以下，降到570斤，下降了百分之三十六。到1998年在下降到485公斤。比1985年下降了百分之四十五点六。此种情况令人忧心。

其次，人地比例失调，是我国农民收入低，提高慢的资源性根源，由于50年代在人口政策方面的失误，造成人口过剩，更加严重。与此同时，我国土地资源相对不足，造成农村人地比，劳地比严重。即单位面积土地，承载的人口和劳动力数量过大，从而人均劳均的土地产品和农业收入难以提高。 

第三，长期以来，我国实行的高速发展经济，高速发展的工业等城市，产业，忽而农业，农村和农民的经济战略，和相应的经济政策，是农民收入低，提高慢的政策性根源。其具体表现主要是，全力大力发展工业，及为工业服务的交通，建筑，采矿，等经济部门。而相对的轻视农业部门。国家充分提供面向城市，市民的公共产品，保障职工、市民基本生活，教育，医疗。养老等方面的需要。而极少向农村提供相应的公共产品。使得农民基本上自力更生。长期以来，国家通过工农产品价格剪刀差的形成，从农民手中提取了大量的纯收入，用于支持城市和工业建设。从信贷资金上来看，本来缺乏资金的农村，却存在着资金流出，而资金富裕的城市却存在着资金流入。在农民收入低提高慢的情况下，国家却依然坚持向农民征收农业税。无异于雪上加霜。

此外，有人认为，国家征收农地补偿价格过低，也是影响农民收入的一大因素。撇开公正补偿的标准不谈，其实受影响的只是少数城郊地区和发达地区的农民。他对全国农民的收入并无普遍影响。所以这一因素可略而不谈。

有一种观点认为，中国的城市化严重滞后，导致城乡差距大即农民贫困。这种说法是似是而非的。甚至是本末倒置的。实际上，城市化的滞后，只不过是农民数量大的原因，而不是农民贫困的原因。如果按照这种观点行事，则我国依然推行重城轻乡，重工轻农的政策。那么农民现状的改善岂非遥遥无期。

总之，除了农业生产本身的特点，和中国人均土地资源不足之外，农民收入低，提高慢的基本原因，在于政策，即在政策上向城市倾斜，而牺牲农业农村的农民。

三、提升农民收入的具体途径

     据此，我们针对以上所诉，农民收入低，提高慢的三大根源，全面大力促进，农民的减负增收。

第一，针对农业的产业特点，进行特殊的支持，包括加强信贷支农，进一步解决农业生产的季节性，资金解决困难，推行农业生产，存储保险制度，克服相关风险，强化科技支农，弱化农业产业特点对农业的不利影响，对于农业生产进行，直接的货币补贴，以弥补其他举措的不足。为什么要进行直接的货币补贴呢，理由是以上种种举措，只能弱化农业的产业特点，而不能从根本上改变他，耕地面积补贴在我国已经开始实行。

第二，针对人口多，土地少的特点继续严控人口，严控土地的农转非，同时适当调节劳型产业，行业，大力吸收农村过于劳动力，在城乡劳动力，大大供过于求的情况下，应当在一定程度上，牺牲劳动生产率，参劳率，和劳动日。总之要是农村剩余劳动力尽可能在城乡非农领域中分得一杯羹。

第三，从整体上调节重农轻乡，重工轻农的经济政策，具体内容，除了以上提到的，还包括大力加强服务于农村的各种基础设施。如交通 ，水利，教育，医疗，文化，等等。以便提高农业生产，提高农民生活。力求早日逐步实行城乡平等的社会保障政策。如义务教育，低保，医保，养老等等。以便使农民逐步与城市享有同等待遇。实行普遍减负的税费的税费制度。全面减轻农民的税费负担。

全面减轻农民的税费负担，乃是农民减负增收问题的重中之重。其理由非常简单，农民的收入水平大大低于市民，而且在就业社会保障等方面，不能与市民享有同等待遇，显然大大有失公平。 

具体的说，首先要全面消除农业税。其理由是农业属于弱质产业，高无效成本产业，理应在财政上予以普遍扶持，而取消农业税便是最普遍最实惠的扶持。取消农业税，与取消农业特产税相比较，后者最具鼓励农民进一步发展农业特产的作用。其着眼点是效率、而前者具有普遍提高农民收入的作用，着眼点是公平。而且消除农业税对农业生产的农民来说也同样具有鼓励作用。即使从取消农业产业税做起，也应当进一步逐渐全面取消农业税，现在，全世界发达国家和较发达国家中，依然保留农税的已经是罕见的了，在城市已经日益富裕，而农业农村农民，依然相当贫困的条件下，继续保持农业税已经越来越站不住脚了。

其次要全面取消性质的乡统筹，乡及政府的一切经费，均由国家财政支出，这样也有利于乡政府精简机构，提高工作效率，至于农村集体经济，留公积金，公益金，管理费等，只要不转变为乡统筹，其性质就是农民对国家的负担无关，具体项目，金额等等，就应在国家指导 下，在农村集体经济内部，通过民主程序决定，而不必由国家进行不必要的干预。

全面大力促进农民的增收，意味着要从国家的财政收入中播出较大的份额用于农村，减少主要使城市受惠的财政支出，意味着，在经历了多年的以乡补城的历程以后，实行以城补乡的新战略，此种变革，由城市工业对农村农业进行变革。现在我国的经济实力更加雄厚，反哺农业，农村更不成问题了，一种观点认为，只有农村人口减少到，只占全国人口的百分之十的时候，才有可能由国家对于农业和农村予以补贴。这意味着，我国在今后的几十年内依然要挣扎下去，看不到城乡品等，共同富裕的曙光。从而此种观点很难令人接受。

四、结语

总之，加速对农业农村的支持，全面大力促进农民增收，具备条件，势在必行。关键在于追根溯源，加强认识，转换政策。我觉得从根本上提高全国人民的整体素质。整个国家人民的的质量高了，还农民增收缓慢吗?