试论国有企业改革和发展良好环境的再造

一、内容摘要……………………………………………………………………………2 

二、关键词………………………………………………………………………………2

三、近年来国有企业改革和发展所取得的成绩………………………………2-3

四、目前国有企业改革和发展中存在的问题…………………………………3-4

五、积极探索国有企业在改革和发展中的良好环境的再造………………4-6

六、总结…………………………………………………………………………………6

七、参考文献……………………………………………………………………………7

内 容 摘 要

目前，我国的国有企业的改革和发展正处于关键时期，新旧矛盾交织在一起，热点，难点问题非常多。面对新形势下的新任务，在继承和发扬党的优良传统的基础上，我们要按照科学发展观这一马克思主义中国化的基本要求不断进行创新，不断探索国有企业改革和发展的有效途径，找准国有企业在改革和发展中与生产经营的有机结合点，建立科学、高效的发展和改革的方法和路子，完善发展和改革的整体思路，增强发展和改革的实效性，为国有企业创造良好的进一步发展和改革的环境。

关键词：国有企业；改革发展；环境创新

试论国有企业改革和发展良好环境的再造

国有企业作为国民经济的支柱，其改革是我国社会主义经济体制改革的中心环节和重中之重，但同时也是我国社会主义经济改革的难点所在。国有企业改革和发展的成功与否直接关系到我国社会主义事业能否顺利向前推进，直接关系到社会发展和国家繁荣。所以，我们必须寻找到一条解决好国有企业发展和改革的有效途径。

一、近年来国有企业改革和发展所取得的成绩

“十一五”期间国有企业发展迅猛，企业国有资产规模和盈利水平大幅度提升。2002年到2009年之间，中央企业的资产总额从7.13万亿元增加到21万亿元，平均增长16.74%；实现利润从2405亿元增加到8151亿元；平均增长19%上缴税金从2915亿元增长到11475亿元，年均增长21.62%。2009年，中央企业资产总额上千亿元的48家，销售收入上千亿元的26家，利润总额上百亿元的19家，分别比2002年增加32家、20家和13家。2009年有26家内地企业进入世界500强，全都是国有企业，其中国资委监管的中央企业16家，比2002年增加9家。新进入500强的中央企业大多是处于竞争性领域的企业，如宝钢、一汽集团、中远集团、中国五矿、中国建筑、中国中铁、中国铁建、中国海油等国有企业取得的经营业绩有目共睹，国有企业在改革中注重以市场为导向，挖掘自身的发展潜能，在市场竞争中焕发出新的生机，不断发展壮大了自身的经济实力，为国家的经济发展做出了突出贡献，成为“中国模式”的重要元素而备受世界关注。

二、目前国有企业改革和发展中存在的问题

虽然目前我国的国有企业在改革和发展中取得了较为突出的成绩，但是，国有企业在改革和发展中存在的问题也相对突出，其主要表现在以下几个方面：

（一）企业的组织制度不能适应现代企业制度的特征。现代企业制度中所有权与经营权相分离、拥有现代制度和现代化管理以及政府通过经济杠杆和市场机制对企业进行间接管理和宏观调控等三个显著的特征在国有企业中还不能明显的得到体现，目前国企中还没有完全与现代企业的组织制度相适应的具有结构合理、信息反馈快、决策效果好、监督约束力强的企业组织制度。

（二）党组织的政治核心作用还不够完善。现代企业制度中，随着企业内部改革的深化，劳动关系、分配关系、人事关系等都是在发生着大的变化，企业中各种关系利益的调整、各种矛盾的化解和生产经营环境的稳定，面临着大的思想政治工作的需要。而目前的企业党组织的政治核心作用在这些方面的体现上还不太全面。

（三）产品结构还不太合理。产品结构作为企业经营效益的可靠基础，又是企业深化改革的重要支撑，在国有企业的市场开发，资源利用，扩大自身优势等方面的重要作用不可小觑。

（四）企业内部资源的优化配置问题。长期以来，企业内部在资源合理利用，实施战略性改组，推进自身技术进步等方面存在着严重不足，这极大的降低了企业的资源利用率，增加了企业成本。

（五）生态环境的保护和企业自身的可持续发展方面存在不足。国有企业是国民经济发展的的基础，其经济运行的质量影响着社会经济发展。但我国目前的生产力水平还比较低，资源的稀有性和短缺特征还比较突出。

（六）国有企业在改革发展中需要的创新问题。我国十几年的经济体制改革取得了令人瞩目的成绩，但是国有企业整体效益却不佳，仍是无法回避的事实，国有企业经过十几年的改革调整以及市场经济的冲击，已经进入了微利经济时代。原因有三：首先，国有企业之间的过度竞争是主要原因；其次，传统的经济增长方式是导致国有企业进入微利经济时代的主要原因；再次，改革成本的不断加大也是造成国有企业微利经济经营状况的重要因素。

三、积极探索国有企业在改革和发展中的良好环境的再造

（一）按照现代企业制度，构建新型企业内部组织结构

国有企业的改革的最终目的是要建立现代企业制度，构建新型的企业组织结构。因此，在企业深化改革发展的进程中，必须根据现代企业制度的要求把企业内部的组织结构调整好，实现制度创新。

1、按照现代企业制度的要求，建立以公司制为主的企业经营机制。根据企业不同的类型选择不同的改革途径，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束以及法人实体和市场竞争主体。同时，还必须针对国有企业普遍存在效率低下的问题，认真分析研究，切实加强管理，努力把产业结构，产品结构调整好，把质量搞上去，把消耗降下来，特别是要把采购成本、生产成本、以及销售费用、财务费用和管理费用降下来，提高企业经济效率。

2、企业的组织制度要适应现代企业制度的特征。良好的现代企业制度的建立，能够有效体现现代企业制度中所有权与经营权相分离、拥有现代制度和现代化管理以及政府通过经济杠杆和市场机制对企业进行间接管理和宏观调控等三个显著的特征。因此，建立有效的与以上特征相适应的现代企业组织制度，将能加强企业在信息反馈、决策效果、监督约束力上的能力。

（二）改进国有企业思想政治工作的途径

要想使国有企业的思想政治工作充满活力，充分发挥思想政治工作的作用，必须做到以下几点：

首先，要强化国有企业政工干部队伍建设。政工干部在国有企业中即是思想政治工作的参与者、实践者，又是思想政治工作的领导者和组织者，其素质高低直接决定了在企业中思想政治工作所发挥的作用。因此，应该进一步提高国有企业思想政治工作者的事业心，促进管理水平的不断提高。

其次，要发挥政工干部在促进国有企业经济发展中的作用。改进思想政治工作，能够把职工的思想统一到国有企业发展上来。进一步提高职工的责任心，使每一名职工都能够自觉地关心国有企业的经济活动，为提高经济效益做贡献。

再次，要实现思想政治工作的科学化。现代科学和技术的发展，为国有企业思想政治工作的“超前性”提供了先进的手段和可能。因此，要充分利用现代研究手段和现代传媒工具对思想政治工作的渗透作用，实现思想政治工作的科学化。

在新的历史条件下，我们只有认清形势，抓住机遇，迎接挑战，不断的探索思想政治工作的新途径，不断的创新思想政治工作的内容和方法，为国有企业的改革和发展创造稳定的环境。

（三）以市场为导向，合理利用资源，重视生态环境，搞好产业和产品结构调整

当前，世界经济进入新一轮结构调整时期。国有企业如何根据新的机遇与挑战，顺应产业结构大调整的趋势，找准位置、改造传统产业、优化资源配置、提升产品结构、重视改善生态环境，使企业可持续发展，是我们面临的现实问题。

1、国有企业应运用市场竞争，战略组合分析原理进行科学决策，更好的发展那些有前途的领域。明确产品经营调整的方向，加强对消费品市场、生产资料市场、金融市场、劳动力市场和信息技术市场的研究，瞄准市场需求，利用市场优势，加强新产品开发，加强资源的综合利用。集中资金，加大技术改造和科研开发的投入，推动新技术的开发研究在生产中的应用推广，使科研成果尽快转化成为现实生产力，以优质产品投放市场，扩大市场的占有份额。

2、企业内部资源的优化配置，第一，应该合理利用和配置资源，实现利益最大；第二，实施战略性改组，以资本为纽带，通过市场构建竞争力强的大企业集团，合理布局、合理分工；第三，推进企业技术进步，搞好资源的综合利用。要以市场为导向，量力而行，决不能拍脑袋，乱决策，通过技术进步，提高资源的综合利用率，大力回收利用生产过程中产生的“三废”资源，以降低生产成本。

3、注重生态环境的保护，促进企业的可持续发展。鉴于我国资源较为贫乏，生产水平较低，在企业的改革和发展中更要重视统筹合理利用有限资源，特别是要注重生态环境的保护，决不能搞权益之计，杀鸡取卵，这样，即使企业取得短期效益，但如果违背法则，破坏了生态平衡，就会受到客观规律的处罚。因此，在国有企业的改革和发展中，其防治污染和其它公害的设施，必须严格执行《环境保护法》的有关规定，使企业在不断的深化改革和发展的过程中，提高运行质量，增强发展后劲。

（四）创新是国有企业改革发展的原动力

针对国有企业在改革发展中存在的微利经济问题，国有企业必须在以下几个方面进行创新：

首先是经营理念的创新，要树立以下几种新观念。一是要创新观念：即永不满足，勇于进取，不断创新，不断超越自我的意识；二是市场观念：所谓市场观念，就是要关心市场，进入市场，适应市场；三是用户观念：企业只有立足市场，服务用户，才能占领市场；四是竞争观念，树立竞争观念，强化竞争意识，勇敢的参与竞争；五是效益观念：依靠扩大技术进步和技术创新，使企业转到以经济效益为中心的轨道上来；六是危机观念：所谓危机观念，就是要有居安思危，未雨绸缪的超前忧患意识。

其次是经营方式的创新：应当高度重视人力资本是技术进步的投资，提高企业的竞争能力和经济效益。

再次是经营机制的创新：即企业的制度创新。

企业只有坚持创新，不断进行自我否定，用新思维代替旧观念，才能巩固完善现有的改革成果，逐步实现永续经营的目标。

四、总结

国有企业的改革和发展是我国经济体制改革和发展的中心环节，必须再造国有企业改革和发展良好环境。为此，我们要在现代企业制度，思想政治工作，资源合理利用，企业创新方面下大力气，为国有企业的改革和发展创造良好的制度环境，资源保障，稳定局面以及新的观念。只有这样，才能促进国有企业又好又快地发展。

参考文献：

[1]王金素.《我国国有企业发展中的矛盾分析》[J].商业文化,2011（01）.

[2]周景勤.《国有企业经济性战略调整与深化国有企业改造》[J].北京市经济干部管理学院学报,2011（01）.

[3]丁海群.《改进国有企业思想政治工作途径初探》[J].现代营销（学苑版），2011（02）.

[4]刘国枕.《提高国有企业市场竞争力的思考》[J].中外企业家，2011（03）.

[5]陈洁.《论国有企业的发展与和谐社会构建》[J].理论月刊，2011（03）.

[6]吴燕梅.《国有企业创新管理》[J].现代经济信息，2011（03）.