论我国企业的“走出去”战略(三)

     一直以来，我国对外直接投资额中的大部分来自于国有企业。“走出去”战略实施后，国有企业对外投资总量近年来有所下降，但始终占总比例的60%以上。面对我国国有企业大规模的对外直接投资，国外政府和反华势力心存恐惧，动辄以“维护国家安全”为由设置了种种障碍，以国有企业为投资主体进行的对外直接投资将加剧我国与其他国际的贸易摩擦。而我国民营企业尤其是中小企业尚缺乏国际化经营的意识对于进行对外直接投资相对持比较消极的态度。而中小企业是国民经济的重要组成部分，对经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用。但由于其产出规模小、资本和技术构成较低、受传统体制和外部宏观经济影响大等因素，使得中小企业在财务管理方面存在着与自身发展和市场经济均不适应的情况；加上政策“歧视”使中小企业和大型企业不能公平竞争；地方政府行业管理部门大量的干预，使中小企业的财务管理目标短期化；财务管理受企业经营者的影响过大等等。

     （五）劳资关系处理不当

     1.劳资关系越来越成为我国企业对外投资和国外撤资的棘手问题

    由于文化背景、国情的不同以及法律等问题，劳资纠纷成为了关系到我国企业走出去成败的关键所在。投资欧美等地区的主要风险表现在生产成本较高。当地雇员工资普遍较高，福利也特别，成本费用水平自然就提高。此外，各国对员工社会福利保障措施、雇员比例等的法律制度非常严格，而且还要面对巨大的工会压力。劳动力成本和劳资关系越来越成为企业走出去所面临的最棘手的问题。随着我国对外经营企业遭遇的罢工事件越来越多，我国在考核海外投资前一定要重点考察投资地的劳工情况和工会问题。

     2.暴力事件频频出现，风险和安全问题日益突出

     近年来我国在海外大规模地生产，对当地消费市场和劳工市场形成一定的冲击，加上种族歧视以及对外经营企业在处理劳资关系问题上的不当等因素，有些当地人心怀不满而采取暴力方式进行攻击，暴力事件时而发生，使我国企业财产和员工生命安全受到了严重威胁。据报道，南太平洋岛国巴布亚新几内亚境内的一个中资镍矿项目在2009年5月8日发生了大规模暴力事件，当地工人冲进了工厂，并与中国工人发生肢体冲突，最终造成了至少5名中国人在冲突中受伤，工厂设备遭到严重毁坏。此外，随着中国的迅速崛起，世界上许多国家对我们存在一定的敌视从而散播的中国威胁论，在一定程度上对我国的跨国企业产生了恶劣影响。有些地方对我国的直接投资抱着敌对的态度，损害了我国企业的真实形象，阻碍了公司经营发展。

     （六）我国对外投资立法不健全

     我国海外投资立法存在很多的问题，这些问题的存在正是部分海外投资企业举步维艰的症结所在。其中最主要的问题就是我国立法严重滞后，企业缺乏法律保障。海外投资是一种涉及因素多、管理幅度大、技术要求高、宏观调控性强的复杂的高层次的投资经营活动，具有跨国性、实体性、控制性和高风险性。海外投资管理法制化是其自身特点的基本要求。纵观世界新兴发展中国家和一部分发达国家的海外投资立法，大多从海外投资的审批监管、海外投资的保证、海外投资的金融税收和海外投资鼓励与支持等方面加以立法，构成一个完整的海外投资法律体系。而我国目前尚未形成一部统一的海外投资管理法律，多为国务院部委发布的行政法规 以及政府有关主管部门的内部政策。海外投资的各个过程不能得到法律的充分保障，甚至有些法律法规在相同的投资过程中还存在相互抵触的现象，我国对外投资立法缺乏系统性和稳定性。这些都不利于我国进行海外投资的投资者把握和遵循，也不利于国家的监管和保护。据我所知，我国目前还没有一部统一的对外投资法，对海外投资活动予以规范的仅限于若干部门的规章，由于制定机关多头，导致相关规定互相抵触与冲突现象严重，时效与效力不同，透明度不高，海外投资管理体制混乱，最终使我国对企业海外投资缺乏宏观调控和统一管理，影响法律的统一实施，不利于国家海外投资政策的贯彻执行，最终导致我国海外投资法律在实践中市区可操作性，某些概括性的法条甚至只是一纸空文。

     四、我国企业“走出去”战略的发展对策及建议

     为了有效实施“走出去”战略，推进我国经济发展，增强我国的综合竞争实力，分别从企业和政府的角度上提出相关的对策及建议。

     （一）企业的对策及建议

     1.优化企业投资结构

     在地域选择上，应优先选择有资源、有市场、有优惠政策和双边关系友好的重点国家和地区。第一、以亚洲为主的发展中国家和地区作为我国对外直接投资的重点区域，东南亚各国与我国近临或接壤，二者之间具有传统的联系和很强的互补性。第二、这些国家近年经济飞速发展，市场潜力大，购买力大大增强。第三、这些国家技术发展水平与我国相近，更有利于我国相对技术优势的发挥，从而使不少传统工业部门对外转移成熟技术和产品。当然，也要积极发展对美欧日等发达国家与地区的直接投资和扩大对东欧和独联体国家的直接投资。我国最引人注目的就是服务业市场的逐步开放，香港，作为国人心目中的购物天堂，中国最大的贸易伙伴，在过去二十年已转型为以服务业为主的经济结构，服务业高度发达，因此在发展内地服务业的同时也会加大对港投资，提高服务企业的竞争力，将服务地区扩大到东南亚及其他地区，将服务对象扩大到更多的国外企业。这种投资方式适用于金融、贸易、分销、专业服务等各服务业。

     在投资产业选择上，充分结合自身国情的发展情况与国际直接投资产业的发展趋势，选择适合自己的对外直接投资的产业结构。经过几十年的发展，我国企业已拥有大量比较成熟的工业化技术，特别是在劳动密集型生产技术，小规模制造业方面具有传统的比较优势，这为我国以工业化技术进入国际市场，尤其是发展我国家市场奠定了良好的基础。从世界范围看，贸易和运输是发展我国家对外投资最集中的两个行业，也是发展我国家具有比较优势的行业。我们要大力发展除贸易型行业以外的其他产业的投资，以改善我国现有的投资格局，促使海外产业结构合理化。

     2.全面提升企业的核心竞争力