社区工作经典模式的运用——以“3+N”模式在深圳坪山的发展为例(二)

    第三，社区工作需要丰富社区文化。如前文所言，在快节奏的生活下，同一社区居民之间交流沟通日渐减少，在深圳这种趋势尤为明显。面对基层社区文化氛围的单薄，社区工作的重要职责就是发挥自身的工作热情、利用自身的工作技巧，为社区居民创造符合居民需求的各类文化活动，丰富社区的文化氛围，促进社区邻里相互了解，为基层社区的和谐文化创造基础。

    第四，社区工作是维护居民权益第一道防线，也是居民能够最便捷获得援助的渠道。权益维护的范围包括经济权益、治安权益、政治民主权益等内容。经济权益的维护工作是社区工作者需要在居民奥运经济权益受到侵害时，为居民提供第一时间的援助，包括初步法律意见的提供、救济途径和渠道的参考等等。治安权利的维护是指社区工作者一方面需要通过自身的工作维护好治安环境，另一方面是要在居民遭遇治安威胁（如盗窃、殴打等）时，帮助居民及时联系公安机关，充当公安机关和居民之间的润滑剂。政治权利的维护是指，在涉及基层群众民主选举等活动时，社区工作者要发挥好组织协调的工作，帮助基层群众顺利完成基层选举。

    第五，建设和谐社区。社区是组成社会的基层单位，社会的和谐离不开社区的和谐，连我国社区工作的重要职责之一，就是建设好和谐社区、维护好社会稳定。这和谐社区的职能范围十分广泛，前文所述的四类职能都包含有建设和谐社区的功能。社区工作者要利用各种工作的机会，协调社区居民、连接居民与地方政府，及时化解社区生活中的各类矛盾，维护好社区生活的和谐稳定。

    （二） 我国社区工作的主要力量

    目前我国社区工作主要存在四支力量，共同建设好、维护好基层社区的生活环境。四支力量分别是基层党组织、街道（镇）政府工作人员、社会招聘社工人员和民间志愿组织。

    首先，基层党组织是基层社区工作的领导者。在我国目前的社会工作制度下，每个社区都建设有基层党组织，并由基层党员以基层党组织为核心，组建基层社区工作团队、领导基层社区工作，向基层群众传达党组织的声音、落实党组织的决策，并向组织反馈基层群众的心声。

    第二，街道（镇）政府的工作人员是基层社区工作的管理者和指导者。通常而言，街道（镇）政府工作人员通过走访联络等方式了解基层社区的现实情况，并通过履行政府职能，完成对社区工作的管理和指导。

    第三，社会招聘的社工人员是基层社区工作的主要力量，其工作场所就是社区工作站、居委会等基层社工机构。社区工作的各项日常事务都有社会招聘的社工人员则具体的计划、组织和实施。无论是对社区日常设施的维修和保养、还是在社区内部组织文化活动，亦或是通过走访的形式团结社区群众，需要由每一个普通而又不平凡的社工人员完成。社工人员的工作水平和职业素质直接决定了社区工作的质量。

    第四，民间志愿组织是社区工作的重要补充力量。民间志愿组织往往来源于高校或非营利性公益机构，通常以环境保护、儿童教育和空巢关怀为主要内容，来自高校的志愿组织通常会根据其专业内容开展志愿服务，如基层普法、医疗志愿等等。目前，我国民间志愿组织发展迅速，是对基层社区工作的重要补充。但是民间志愿组织的各项活动，需要被妥善合理的引导，基层党组织、乡政府和社区工作人员与民间志愿者探索出恰当的合作模式。

    （三）我国当前社区工作的特点和发展趋势

    当经济高速发展时，社会形态也必然发生着剧烈的变化，目前我国受经济结构变化、电子商务崛起、智能生活普及等因素的影响，普通居民的生活方式、行为模式和基层社区邻里关系，都发生着很大的改变，这也为我国当前的社区工作带来了新的特点和发展趋势。这些新的特点和新的趋势主要体现在以下几个方面：

    首先，政府针对社区工作的职能逐渐发生转变。自党的十八大以来，基层政府的简政放权、精简机构改革就在持续不断的开展，这样的改革同样影响了地方政府对于基层社区工作的态度。目前地方政府正逐渐淡化自身对社区工作的主导作用，把更多的工作权限下放给基层社区工作机构，和更多的权力交还给基层居民自治组织。这意味着社区工作机构工作的增加和地位的凸显，社区工作机构一方面不再被视作地方政府在基层群众中的延伸部分，另一方面，也不再有地方政府作为最终承担责任后盾。简而言之，政府针对社区工作的职能逐渐落网，就意味着社区工作机构必须不断提高自身的工作能力。

    第二，基层党组织的存在感逐渐增强。与地方政府在社区工作中的职能不断弱化相反的是，自党的十九大大以来，基层党组织在基层社区中的存在感逐渐增强。根据党中央加强基层党组织的作用、强化基层党组织的职能的要求，党组织要完善自身的工作制度，发挥好自身在基层群众当中的领导、组织和服务职责，做好自身的基层党员管理工作。基层党组织职能的强化，要求基层社区工作机构一方面要厘清自身工作与党组的工作的区别，一方面要加强自身在工作过程中与基层党组织的合作，并明确接受党组织对社区工作各项事务的领导。

    第三，基层群众的生活文化需求逐渐多元化。我国社区工作30多年来逐渐发展的过程，就是不断适应居民生活文化需求不断提高的过程。基层群众的需求从最初的生活设施保障，逐渐发展为生活质量保障、生活质量提高、文化需求旺盛等等。在当今的深圳市坪山区各个社区中，居民的生活需求包括维护基础设施（水、电、网）持续正常运营、保障社区公共性设施持续性满足居民要求、管理好居民家用车停放、居民提供健身舞蹈娱乐等设施场所、为居民提供子女照顾服务等等。