论行政法治是实现公务员管理法制化的有效途径 (3)(一)

论行政法治是实现公务员管理法制化的有效途径

　　 

　　要建设社会主义法制国家，就要依法治国、依法行政、依法执政。因此，政府的一切社会活动和行为都必须纳入法制的轨道。规范政府行为，规范代表国家行使行政权的政府官员的行为是行政法制的核心，也是社会主义法制的重要内容。通过行政的法治化建立对公务员的监督机制，加强对公共权力的法制监督，加强行政法律责任的追究，是督促公务员的一切公务活动规范在法律范围之内，自觉依法行政，廉洁奉公的有效途径。

一、要实现行政权力的法制化，必须加强行政法治，构建行政法律监督体系，实现从“人治”到“法治”的转变 

　　所谓行政法治，即通常所说的法治行政，指的是行政权的运行不仅要求严格依据静态的法律条文，而且要惜守法的内在理念和价值，违法或不当的行政必须受到追究。干部和公务员队伍，是政府依法行政的主干力量。第一，依法治国是正确行使行政权力的重要内容。也就是说，要依法治国，先要依法治“官”，依法治权，防止权力滥用，防止权力滋生腐败。这就要求构建一个健全的法律监督体系，既要坚持法律面前人人平等，又要建立健全监督机制和依法行使权力的制约机制。第二，依法治国，需要建立一支精干、高效的督查队伍。依法行政作为依法治国基本方略的重要组成部分，反映了行政机关运作方式的基本特征。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，面对新情况、新变化、新问题，政府要调整处理越来越多、错综复杂的权利和利益关系，工作难度越来越大。在这种情况下，只有把政府各项工作置于法制化的基础上，依法行政，依据统一的法定活动规范、行为准则处理各种权利和利益关系，才有可能从根本上保证干部和公务员队伍的行政效率。通过实现行政法治来体现人民意志，建立健全行政程序规则与制度保证体系，并通过行政立法的办法，使其上升为国家意志。 

二、公务员行政法律责任的概念及特点