雅安市比较优势的整合分析与重点产业政策的思考

摘要：我国政府目前正在进行着一项世纪工程——西部大开发。然而，作为资源富集却经济欠发达的雅安，如何按市场经济的规律和发展来整合雅安的比较优势，培育和壮大优势产业，带动产业结构升级，促进区域经济良性发展，关键在于落实科学发展观，加大对重点产业的扶持力度。

关键词：产业结构 生物多样性 创新 产业政策

目录

1、雅安生物多样性的现状2

2、生物多样性优势是雅安农业突破性发展的最佳切入点。3

3、生物多样性是雅安生物制药业迅猛发展的后发优势。4

4、生物多样性是雅安原生态旅游的最大亮点。5

三、总结评论6

一、重点产业比对优势的现实意义 产业泛指从事物质生产或为物质生产活动提高服务的社会部门，这些部门之间存在着千丝万缕的联系，形成了一个复杂的系统，该系统内部的构成，比例关系与相互作用就是产业结构。

在经济全球化日益的今天，随着现代科学技术发展与生产实践需求的协调推动下，产业发展与进步呈加速状态，尤其以新兴扩张为主的结构、调整，成为社会经济结构快速变革的主要动因。产业结构的创新，都可以打破原有的社会生产分工体系，形成新的产业门类，刺激和带动相产产业的发展，引起产业结构的扩张与复杂化。因此，作为区域经济的发展，重点要关注潜在的产业优势，并因地制宜，配套相关的产业政策，从而有效地促进区域经济快速、健康发展。本文主要就雅安的产业优势和产业政策作一粗浅分析。

雅安作为生物多要性丰富地区而又欠发达的主要原因是资源、经济、社会结构超稳定，甚至长期不发生变动，以致与整个社会发展的差距越来越大，从而造成相对贫困。正因为资源禀幅丰富，诱发创新的频率就越低，由于缺乏创新的动力，反而难以超越低级的、被动地适应自然环境的发展阶段。因此，就发展而言，一个国家或地区可持续发展能力的高下，并不取决于它的人均资源禀幅多寡，而决定于它应对资源禀幅变化的创新能力的强弱，同时，也正因为能保留至今的生物多样性地区，肯定是受外界干扰极少，资源结构最为稳定的地区，而具有这一特征的区域越来越少，所以人们对它的关注程度也越来越高，其后发优势也就越来越明显。

如何能扬长避短，关键在于要使这类地区产业发展的基础——资源配置发生革命性的变化，而不是简单地引进一些外来生产方式就能奏效的，必须根据当地资源禀幅的特征进行创新，使新的生产方式与传统生产方式融为一体，而且追求的目标必须升级。

二、雅安的生物多样性是发展现代农业、生物制药业、旅游业最具潜力的优势。

雅安作为生物多样性丰富地区而又欠发达有着其历史原因，正如马克思关于工农差别的论述，因为现代科学发韧于物理学，尤其是机械学，而生物科学发展滞后，是造成工农差别的主要原因。这种差别一直要到生物科学的发展赶上其他学科的发展之后才会真正消失。

而最近几十年，生物、生命科学的发展越来越快，许多科学家预言21世纪将是生物世界，一旦人类进入生物、生命科学时代，最重大的转折可能是资源潜代方向的变化，即由原来的不可再生资源替代可再生资源的方向，转为可再生资源替代不可再生资源的方向，随着生物质能资源培育体育的不断升级，生物多样性资源的作用会越来越大，最终将形成以可再生资源为基础的可持续发展模式。

1、雅安生物多样性的现状

四川与我国其他省相比，在生态环境和自然资源方面具有不可多得的独特优势，而雅安更是这些独特优势的集中体现，尤以生物多样性优势更为突出。雅安属中亚热带区，地处青藏高原向成都平原的过度带上，境内地貌类型复杂多样，立体小区气候特征明显，极其适宜各类动植物生长；雅安又处在我国多个动植物区系的交汇点上，加之又未受第四纪冰川侵蚀，动植物原种、亚种、变种和古子遗物种丰富，其生物多样性优势可以说在全国乃至世界都是罕见的。从学术界公认的动物（大熊猫）、植物（珙桐）、昆虫（大卫两栖甲）三界“活化石”的模式标本产地都在雅安就可略见一斑。决定了雅安在生物进化史研究上的重要地位，其学术意义和现实意义都非常巨大。

然而，雅安的生物多样性优势远远没有发挥出来，多年来对生物多样资源研究开发利用一直停留在经验科学的基础上，基本上采用朴素的试错方式寻找其效用，利用方法和状况在有文明史来都未发生显著变化。近年，随着生物、生命科学的迅猛发展，这一状况得到极大改观，许多领域有了突破性进展，不少有识之士敏锐地作出了21世纪将是生物、生命科学世纪的预测。为此，我们要抓住机遇，充分发挥雅安生物多样性比较优势，使资源的开发利用发生革命性的变化，把生物多样性研究提升到实验科学阶段。要积极争取国家、省上以及相关的科研院所把雅安作为生物资源多样性研究基地，从而把促进生物、生命科学发展与发挥自身优势统一起来。

2、生物多样性优势是雅安农业突破性发展的最佳切入点。

中国农村经济发展已经进入了一个新阶段，在转型期遇到了新问题：农产品销售不畅、价格下跌、农民收入增势趋缓成为困扰许多地方的一大难题，各地也在纷纷采取对策。雅安提出用高新技术改造传统农业，但在相应的农业产业对策上，改造提升的方向不明确或者还存在一些认识误区。雅安农业仍是一个弱势产业，习惯于自给自足生产方式，多年来迈向市场经济的步履蹒珊，在面临大环境农产品供过于求的背景下，何去何从值得研究。纵观全国农业发展趋势，农业的综合生产能力已基本满足了人们现阶段对农产品的基本需求。人民生活水平不断提高，对农产品的品质追求将不断提升，低品质农产品难以有好市场、好价格，特别是许多地方常规现代农业的发展也日趋陷入窘境，日益增多的化肥、农药和集约化养殖不仅越来越严重污染着大气、土壤、水源，而且农产品品质也日益下降，更难满足人们的“绿色健康”的消费需求。在这种背景下，应该说正是雅安农业大好发展时机，利用我们生态优势和生物多样性优势，树立新的农业发展观，走高科技生态农业的路子。相应的产业调整和发展方向应该走“精品农业”和“特色农业”两条路。“精品农业”又称之为“绿色农业”，雅安传统农业的落后也许正是雅安“精品农业”发展的优势所在，它顺应了当今返朴归真的消费理念，石棉县的“草科鸡”能打入香港市场，宝兴的粮食型猪肉每年通过民间渠道流到成都等地就达七八万斤，也说明了这个趋势；“特色农业”就是要做到人无我有，雅安不同季节出产的几十种野生蔬菜都可在乡村集贸市场上寻到踪影，症结是无批量或没有形成品牌。作为市场，背靠成都这样大一个消费城市，绝对是没有问题，关键在于我们的农业如何在雅安生态环境优良这个大品牌下进行生产与市场运作。

3、生物多样性是雅安生物制药业迅猛发展的后发优势。

生物制药业正受到世界越来越广泛的青睐，使天然药物成为医药工业及其市场的一颗新星。而我国的中医药业在国际市场上的地位令人忧虑，市场份额仅占5.3%，日本却达80%，这与中医药发源地的地位极不相称。为此国家正采取强有力的措施重新恢复中国中药在国际市场上的领先地位，发展中药业也是国家为迎接WTO挑战而实施的一项重大举措。目前，四川已被国家确定为中药科技产业化基地，作为有史称“神药之区”和传统药材种植习惯的雅安，应抓住这一机遇，以品种丰富，品质正宗优良的中药材种植和生产为基础，加强天然药物的科研和开发，积极参与有关中药原材料和成品药的标准化、品牌化工作，使雅安成为全省或全国中药研究、开发和生产中心。

不管是农业还是生物制药业的发展，雅安绝不能对生物多样性比较优势熟视无睹，简单片面地模仿其他地区获得成功的发展模式。要把雅安作为生物多样性资源的研究基地，加强与科研单位的联系，弄清各种生物资源的效用，完成这些生物资源培育和将它们加工成产品的技术创新。可以断言，一旦雅安的生物多样性资源研究获得突破，不仅会对雅安的大农业的新生产生革命性影响，使生态农业和生物制药业满盘皆活，而且整个经济增长将建立在可再生资源的基础上，使雅安的后发优势迅速凸现出来。

4、生物多样性是雅安原生态旅游的最大亮点。

就四川旅游而言，由于历史的原因，旅游业发展水平同资源优势相比差距较大。为此，省委、省政府提出要建设旅游强省，并采取强有力的措施，加大了工作力度。展望未来，四川得天独厚的旅游资源将以强劲的优势纳入世界、亚太地区以及全国的旅游发展大格局中。市委、市政府也提出大力发展雅安的生态旅游业，“一业举，百业兴”，旅游业将以其独特的高成长性优势和其他产业不能包容替代的功能和特殊作用，成为雅安调整优化经济结构的必然选择。因此，我们必须加深对雅安“大旅游”的理解，充分认识抓旅游不是单纯的旅游，抓旅游必须赋予它充分的经济内涵。要根据雅安旅游在全省旅游格局中的特色和个性，注重塑造雅安旅游的形象和品牌，实现其科学的目标定位。雅安旅游资源有着得天独厚和他区不可替代的优势，丰富多彩的自然景观，独特新奇的地质地貌，四季不同的气候变幻，种类繁多的生物资源，举不胜举的地方特产，交相辉映的多种文化都为大家所熟悉。当前，雅安旅游产业发展上，要摒弃传统的营销理论（即4PS理论），树立整合营销传播理论（即IMC理论），牢固树立大旅游的观念，积极整合雅安旅游资源优势，整体规划，整体营销推出。一是要着力构建世界级的人文、自然景观为一体的旅游带，使雅安在西环线精品旅游经济圈中唱主角。二是充分利用周边地区的资源为我所用，加强合作，实现资源、客源、信息、优势互补，积极发展与周边地区横向联合。重点是西面的四姑娘山景区，省上出巨资24亿打造，其后发潜力巨大，作为毗邻的雅安旅游必须积极应对，关键在于目前夹金山公路不畅，景区开发滞后，致使这个环线有名无实，效果不明显；南面是攀西地区，只要雅攀高速公路通车后，其光热旅游资源会有较大发展。雅安“一体两翼”，腾飞之时指日可待。三是要不断开发新的旅游产品。如探险旅游、文化旅游、访古旅游、医疗旅游、民族民俗旅游、猎奇旅游均可开展，以吸引国内外游客。重点一方面是大力拓展国际旅游市场，另一方面利用双休日制度，大力拓展成渝两地休闲旅游市场。四是以旅游业的全面发展促进雅安作为川西旅游中心城市的构建，带动人流、资源流、信息流、物资流的聚散，尽快对外跻身于国际国内旅游经济圈内，让雅安走向世界，让世界了解雅安。

三、总结评论

区域经济发展能力的高下，并不取决于它的人均资源多少，而决定于它应对资源禀赋变化的创新能力的强弱。作为雅安资源丰富而又欠发达的地区，在新一轮产业结构调整中，要突出生物多样性的比较优势，一旦生物多样性资源研究取得突破，不仅生态农业和生态产业满盘皆活，而且整个经济增长也将建立在可再生资源的基础上。此时，生物多样性资源将不仅是农林牧渔业的资源基础，而且是整个社会的资源基础，从而实现环境、生态和经济发展的和谐繁荣。

参考文献：

①易纲：《中国经济可持续发展的五大空间》、《瞭望》，2000年

②杨俊文：《从发展中国家角度看全球化》，2000年6月

③熊贤良：《发展中国家如何回应经济全球化的挑战》，1999年

④《雅安国土资源汇编》1999年

⑤《雅安年鉴》2003年