关于肇庆市道路运输业结构的调整与优化研究——多途径改造，集约化经营

一、目前肇庆市道路运输业的基本特点

二、当前肇庆市道路运输业存在的主要问题

三、对肇庆市道路运输企业发展有借鉴意义的经验总结

四、改善和加强肇庆市道路运输企业管理的建议

内 容 摘 要

面对运输市场的激烈竞争，肇庆市的道路运输企业如何以市场为导向，以旅客需求为中心，拓展经营思路，调整产业结构，多途径改造，优化资源配置，盘活存量资产，大力推进集约化经营，强化、创新管理体制，建立和落实安全生产责任制。企业自身该如何推动道路运输业健康、快速发展，促进产业升级，形成多元化的发展格局，为创建和谐交通、和谐社会作贡献。

本文在结构上首先从目前肇庆市道路运输业的基本特点谈起，接着对当前肇庆市道路运输业存在的主要问题进行了阐述，最后，在对兄弟省市的道路运输企业有关做法进行总结的基础上提出了改善和加强肇庆市道路运输企业管理的建议。

关于肇庆市道路运输业结构的调整与优化研究

——多途径改造，集约化经营

改革开放以来，特别是“十五”期间，我国公路基础设施建设的快速发展，为加快道路运输业发展提供了契机和基础。道路运输业作为与国民经济和人民生活息息相关的产业，蕴藏着巨大的商机，道路运输业正处在前所未遇的发展时期，前景光明，形势严峻，机遇与挑战同在，从发展的观点来看，现行的道路运输管理体制己不适应当前道路运输经济的快速发展，创新行业管理体制时不我待。对于肇庆市的道路运输企业，同样面临着这样的问题。

《道路运输条例》明确提出，鼓励道路运输实施集约化、规模化经营，因此要改变道路运输业目前落后的状况，推动道路客运业健康、快速发展，促进产业升级，就必须改变现状，大力推进多途径改造，集约化经营。

当前肇庆市道路运输业的基本特点

基本满足了本地人民群众的出行要求；打破单一的所有制模式，市场经营主体多元化。国有企业、集体企业、个体经营户和各类型的股份制企业共同发展，各种经济成份共存；市场在资源配置中的基础作用显著增强。国有企业逐步成为自主经营市场的主体，政府不直接干预运输市场的微观经济活动，而是加强宏观调控，充分发挥市场机制作用；买方市场初步完成，竞争日趋激烈。结束了交通运输卖方市场的历史，买方市场初步形成，运输企业和经营业主，在质量、经营方式等方面，展开了激烈竞争，优胜劣汰；出租客运异军突起，发展迅猛；从2000年开始，肇庆市出租客运发展很快，极大地方便了群众；高速客运蓬勃发展，方兴未艾。快速客运以崭新的面貌闯入市场，深受群众的欢迎，并成为道路运输新的经济增长点。

二、 当前肇庆市道路运输业存在的主要问题

(一)道路运输业整体发展水平不高，还不能满足多层次的运输要求。其主要原因是城区与郊区经济发展不平衡，农村货物运输，未形成规模；高档客车数量偏少；经济性老旧车辆占总车辆的30%左右，车龄老化。

(二)市场秩序有待进一步规范。运输经营者成份复杂，相当部份人的素质较低，缺乏法律意识，进、出市场的随意性很强，增加了市场管理的难度。

(三)经营管理组织方式粗放，不适应现代运输发展需要。从道路运输组织看，一是运输组织方式和手段落后，组织化程度低，分散经营，悖离了集约化发展的方向，尤其是货运还处于单车单干的原状态；运输信息不畅，车辆空载和超载现象严重，运输效率低下。二是市场经营主体过多、规模小、实力弱，经营不规范、不当竞争的现象比较普遍。三是专业化运输分工不细，高质量运输服务不能满足需要。

(四)投入不足，运输基础设施落后。多数客运站场建设起点比较低，全市未建立起象样的货运中转站和库房。

三、对肇庆市道路运输企业发展有借鉴意义的经验总结

 道路运输企业面临着诸多难题，出路在哪里？其它省市道路运输企业的许多做法为我们指明了方向。近年来，兄弟省市的许多道路运输企业在管理上有了新的突破，并取得了可喜的进步，企业管理水平不断提高，经济效益普遍显著增长。特别是有些企业先后引入了ISO9001质量管理体系认证、企业管理信息系统、安全行车记录仪以及GPS全球卫星定位系统等，使企业的管理进一步规范化、制度化和科学化，企业管理水平逐步实现由传统管理向现代管理模式的跨越，具体表现出以下向几个特点：

(一)通过资源整合，转换企业经营机制，增强了企业活力

1、通过转制等形式进行企业的资产重组，减少政府行为对企业的影响，强化企业经营者对企业决策的主导权，使企业更加适应市场的竞争，提高了企业管理的有效性。佛山、中山等汽运公司转制之后，企业的决策水平和管理效率明显提高。其中，佛山公司实现了国有资产全部退出，企业产权全部为企业员工所有，而且企业的经营者持大股，企业拥有了完全的自主权，企业经营者能根据市场变化，更加灵活高效地进行决策。近几年该公司的物流仓储业务得到了快速发展，已成为运输企业中规模较大的物流企业之一。

2、对企业的运力资源进行整合，使企业的现有资源得到充分利用，减少浪费。近几年，企业运力资源的整合和管理的力度大大加强，对过去的挂靠和承包车辆进行了清理，通过多种形式，将车辆的所有权收归企业所有，并对车辆、线路等资源行使充分的管理权，既提高了企业运力资源的利用率，又使企业的安全管理制度得到有效的贯彻落实。广州安迅公司通过明晰原挂靠车辆发生资产关系，较好地完成对挂靠车，经营方式的改革，推动了公司企业管理实质性的进步。广州二汽公司以融资方式盘活了闲置的线路牌，又以合作经营的方式借用外单位的线路牌，扩充了自身的市场份额。

(二)引进先进的管理模式，逐步实现集约化、规范化管理，企业规模有所有壮大

为了适应客运市场的变化，增强企业的核心竞争力，近年来，不少企业导入了ISO9001质量管理体系，运用国际先进的质量管理模式，对企业进行科学化、制度化、规范化的管理。在对47家企业的调查统计后发现：有30个企业已经通过ISO9001质量管理体系认证。从这些企业贯标情况看，ISO9001质量管理体系有助于提高企业的管理水平。广州长运公司、江门汽运集团、深圳公路货输服务中心、佛山汽运集团，广州二运、深圳宝运发公司等单位通过ISO9001国际质量管理体系认证以后，企业的质量管理工作取得了明显成效，服务过程更加规范，企业内部形成了自我改进、自我完善的运行机制，使企业的管理更趋标准化、规范化和科学化，也使企业管理实现了从“人治”到“法治”的转变。

（三）加大企业管理的投入，提高企业管理的科技含量

1、推广使用《汽车运输企业管理系统》等企业管理软件，提高企业的管理效率，目前广东省大部份的客运站均已使用类似的管理系统进行售票、检票、统计、结算及辅助排班，各单位安装使用该系统后，大大方便旅客购票，加强和完善了企业内部管理，提高了工作效率和决策水平，收到了良好的经济效益和社会效益。

2、引入安全行车记录仪及GPS卫星定位系统，使安全生产管理更加科学。从的士39家企业调查统计，在12070台营运车辆中，已安装行车记录仪的有2406台，占19.93%，安装GPS的有2016台,占16.70%。行车记录仪可以对驾驶过程进行全程监控，在控制车速方面作用最为明显，其超速报警功能可以及时提醒驾驶员，起到很好的警示作用，并且对超速的情况记录，成为车队教育驾驶员的重要依据。GPS卫星定位系统对于车辆的防盗作用、分段限速及对行驶线路监控有较好的作用。广东省汽运集团、深圳长运、深圳中南、中山小榄等多家的运输公司在应用行车记录仪、GPS全球卫星定位系统后，安全管理得到了明显加强。这些技术手段的应用，提高了企业安全行车管理的针对性和有效性，企业管理的整体水平也明显提升。

3、使用安全性能好的高级豪华车辆，提高营运工具的安全性。目前企业的高级客车基本配备有ABS防抱死装置、电涡流缓速器等设备，这些先进技术设备和良好的车辆性能，对企业的行车安全等也发挥了重要作用。

(四)强化“以人为本”的管理意识，实施人性化管理

在对企业进行制度化、规范化管理的同时，不少企业在质量管理和安全管理方面实施“人性化”管理，并取得了良好的成效。如企业在服务过程中推广“微笑服务”、“首问负责制”等，使旅客在车站得到热情的服务；为员工购买失业保险、医疗保险等，解除员工的后顾之忧，使员工安心本职工作。另一方面对驾驶员进行业务技能、安全管理知识培训的同时，更加关心驾驶员的家庭情况，重视员工家属的宣传教育，帮助解决实际困难各个方面体现对员工的关怀，使员工以企业为家，爱岗敬业。江门汽运集团在各总站开展“经营微笑”活动，提高了顾客满意度；深圳长运公司对司机集体宿舍进行统一管理，潮州长运实行企业与家属“联动”，节日召开家属座谈会、上门慰问、送慰问金等活动，这些工作体现了企业对员工的关怀和爱护，也使员工家属更加支持企业的工作。

四、 改善和加强肇庆市道路运输企业管理的建议

(一)要加快国有企业改革，以利企业做大做强。企业可通过控股、战略投资者参股和经营者、员工持股等形式，走投资多元化的道路；在多元化股权的结构下，克服企业“所有者缺位”的弊端；要完善公司法人治理机构，形成有效的权力制衡和激励约束机制，确保国有企业内部的权力机构、决策机构、监督机构和经营层协调发展，从而增强企业活力和市场竞争力。

(二)加大安全管理力度，严把驾驶员的准入关。安全是道路运输企业的安全生产息息相关。因此，建议各单位要继续加强对驾驶员的教育和管理，进一步健全安全生产管理制度，将各种制度落到实处；要合理安排驾驶员的出车时间，防止疲劳驾驶和超速行驶，杜绝群死群伤特大交通事故发生；要在驾驶员的录用、考核、培训、教育等方面严格把关，将真正高素质驾驶员吸收到企业中来。同时，企业要充分发挥各职能部门的作用，增强责任意识，群策群力，千方百计将行车事故的频率降到最低。

(三)继续提高企业管理的信息化、智能化水平。应用比较成熟的企业管理信息系统进行辅助管理，提高企业管理效率，建议尚未在营运车辆上安装汽车行车记录仪的企业的尽力安装；有条件的单位还可以安装GPS全球卫星定位系统，以加强对营运车的动态监管，确保安全行车。

(四)结合全行业开展的诚信自律活动，各企业要加强对员工的诚信教育实施规范化努力提高服务质量，进一步提高企业公信力，树立良好的企业形象打造优秀的运输服务品牌。

(五)建立企业管理专业人才的引进、培养、使用和储备体系。各企业应加大培养和引进专业管理人才的力度，在企业自培的基础上，建立灵活的人才选拔和使用机制，拓宽用人渠道；对现有人才进行合理调配和优化，做到人尽其才，同时还要建立企业管理和技术人才的使用和储备体系，形成清晰、高效的人力资源开发使用机制，以应对未来激烈的市场竞争。

(六)坚持改革创新，增强企业的竞争力。创新是企业发展壮大的原动力，企业应采取各种措施，鼓励员工进行技术创新和管理创新，经常进行一些技术交流和管理研讨活动，对获得发明专利、技术进步奖及在重要刊物上发表学术论文的员工予以奖励，充分发挥广大员工的积极性和创造性，全面提高企业的管理水平和综合实力，最终实现企业的持续稳定发展。

总而言之，道路运输企业的管理活动是一项复杂的系统工程。历年来，各相关企业在管理活动中积累了丰富的经验，管理工作也取了巨大的进步。但是，随着我国道路运输行业全面对外开放，肇庆市的道路运输企业必将面临更为激烈的竞争。因此，加强企业之间的团结、交流与合作，进一步提高各企业的管理水平有着重要的现实意义。让我们携起手来，研究新问题，总结新经验，开拓企业现代化管理的新局面。

参 考 文 献

1、谭世权，《加快阳江道路运输发展的几点思考》，《广东道路运输》2006年第1期

2、广东省道路运输协会企业管理委员会，《深化改革，强化管理，向集约化、规模化发展——省道协会员单位企业管理工作回顾与展望》，《广东道路运输》2006年第1期