论中小企业如何建立及维护企业社会责任(二)

    2010年11月1日，国际标准化组织(ISO)在瑞士日内瓦国际会议中心举办了社会责任指南标准ISO26000的发布仪式。该标准适用于包括政府在内的所有社会组织的“社会责任”国际标准化组织指南标准，由54个国家和24个国际组织参与制定，编号为ISO26000，是在ISO9000和ISO14000之后制定的最新标准体系，这是ISO的新领域。ISO 26000的诞生再次推高了国际企业社会责任标准，对全世界商业社会的影响显而易见。

    （二）国内企业社会责任的沿革历程

    1998至2005年，企业在为社会创造了大量财富的同时，各种社会问题越来越突出，资源高度消耗、环境严重污染、职工下岗、贫富差距拉大，严重影响了经济社会的可持续发展。在社会和企业自身发展的压力下，许多企业重新审视企业行为与经济社会可持续发展的关系，并开始关注社会主义市场经济条件下的企业社会责任，社会责任意识初步形成。

    2002年，证监会颁布的《上市公司治理准则》第86条，明确规定：“上市公司在保护公司的持续发展、实现股东利益最大化的同时，应当关注所在地社区的福利、保护环境、公益事业等问题，重视公司的社会责任”。这是我国第一次在法规条文中明确提出的企业社会责任的概念。

    2006年1月1日开始施行的新修订的《公司法》第5条明确规定：“公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信、接受政府和社会公众的监督，履行社会责任。”这是国家在重要的法律中第一次直接明文规定了公司必须遵循“履行社会责任”的原则，具体要求则体现在该法其他相关条文中。

     2009年1月，上海市实施我国第一个企业社会责任地方标准。2009年10月，杭州市人民政府发布关于加强企业社会责任建设的意见，对推动企业社会责任提出明确要求和规范。同年12月28日，南京市政府颁布实施了企业社会责任地方标准等等。

    综上所述，无论是从国际还是国内的企业社会责任发展历程来看，企业的社会责任问题并不是一个新鲜的话题。从农业时代到工业时代在再到后工业时代，社会在发展，人们的观念也在不断的变化和发展。工商业的责任从最初的纯粹的社会的“公器”，经由利润最大化到既有赢利的责任也有服务社会的责任，这似乎是一种回归，只不过是一种更高层次的回归。这种回归向我们表明在人类社会中，人的自由和幸福，人类的和谐和可持续发展‘是社会活动的终极目的，企业的生产经营活动与人类的其他活动一样，不过是达到这一目的的手段而已。

    （三）企业社会责任标准认证现状

    企业社会责任标准认证是指企业社会责任体系制定方授权一些中立的第三方机构对申请通过某种标准的企业是否能达到所规定的标准进行审查的活动。是采购商要求中国企业通过某些国际、地区或行业的“社会责任”标准认证，获得资格证书，以此作为采购或下达订单的依据。目前国际上社会责任标准多达到200多种，许多发达国家如美国、英国、德国等都有自己的社会责任标准。在从多的社会责任标准中,影响较大要数SA8000标准（注2）。SA8000标准是全球第一个可用于第三方认证的社会责任标准，旨在通过有道德的采购活动改善全球工人的工作条件，最终达到公平而体面的工作条件。SA8000标准是根据《国际劳工组织公约、《联合国儿童权利公约》及《世界人权宣言》制定而成的，主要内容包括童工、强迫劳工、安全卫生、结社自由和集体谈判权、歧视、惩罚性措施、工作时间、工资报酬及管理体系九个要素。由于SA8000在国内有很大的知名度，许多企业家甚至某些学者都将SA8000等同于国际性的社会责任标准，这样的理解是不够全面的。企业社会责任标准是企业社会责任理念的具体化，它是企业的各种利益对企业社会责任要求的具体体现，不同的利益相关方有不同的要求，体现为不同的标准，SA8000只是其中的一种标准。

    企业社会责任认证将是未来国际竞争中企业获得成功的重要组成部分。我国企业即便是为了自身的利益要求，也应尽快实施企业社会责任的认证工作，以当前暂时的成本付出和利益损失换取未来（甚至是现在）的竞争优势，切不可贻误商机，面对是为了更好地应对（注3）。

    现行社会上较为通用的社会责任认证标准类标准主要有SA8000（适用于所有行业）、 ICTI（适用于玩具行业）、EICC（适用于电子行业）、美国的WRAP（适用于服装鞋帽行业）、欧洲大陆地区的BSCI（适用于所有行业）、法国的ICS（适用于零售行业）、英国的 ETI（适用于所有行业）等等。

    三、我国中小企业社会责任履行情况分析

    （一）我国中小企履行企业社会责任的问题与现状

    1. 我国中小企业履行企业社会责任所面临的外在问题

    1980年代以后，企业社会责任运动在欧美发达国家逐渐兴起。和平、环保、社会责任和人权等非政府组织也不断呼吁，要求社会责任与贸易挂钩。迫于日益增大的压力和自身的发展需要，跨国公司纷纷制定对社会做出必要承诺的责任守则，或通过环境、职业健康、社会责任认证应对不同利益团体的需要。

    2000年以后，几乎所有的欧美企业都对其全球供应商和承包商实施社会责任评估和审核，只有通过审核和评估，才能建立合作伙伴关系。据估计，1997年以来，我国沿海地区已有3万多家工厂接受过跨国公司的社会责任审核，有的企业因表现良好获得更多的订单，部分工厂则因为没有改善诚意而被取消了供应商资格。跨国公司验厂成为我国中小型出口企业履行社会责任的重大压力源。

    2. 我国中小企业履行企业社会责任所面临的内在问题

    改革开放以来,我国的经济已经得到了突飞猛进的发展,经济总量不断攀升。市场经济的进一步开放使得很多企业都走出国门,走向世界,但不可否认企业在壮大的同时出现了自我约束力较差,自觉履行社会责任的意识淡薄等不良现象,具体表现在以下几方面:

    (1)侵犯消费者权益的事件时有发生,对保障消费者合法权益的责任承担不够

    有些企业为了得到更高的利润，只顾眼前利益,用质次价廉的原材料，偷工减料来降低成本；有些企业惟利是图，制造假冒伪劣商品，从而欺骗消费者；更有甚者竟然置消费者的生命健康于不顾，以假乱真，以次充好，近些年出现的“三聚氰胺事件”和“地沟油事件”等就是典型的例子。在这些丑闻的背后，凸显出我国部分企业商业伦理道德的缺失，尤其是在保障消费者安全上彻底丧失了一种责任感。

    (2)一些企业员工的合法利益无法得到有效保障，企业对维护职工权益的责任承担不够

    这种情况在中小企业中存在较多，有些企业为了最大程度的降低其生产成本不惜让工人超时工作或者在极其恶劣地环境下工作，更有一些企业长时间拖欠工人工资，这些都大大侵犯了员工的合法权益。近年来被媒体披露的“黑砖窑事件”和“讨薪难问题”都是侵犯企业员工合法权益的典型事件。2009年下半年我国东南沿海地区出现了“民工荒问题”,大量中小企业手握订单却苦于聘不到工人。究其原因,除了国家出台了一些扶助农民创业和对其进行技术培训的政策使农民走向自主创业的道路外,另外一个原因就和薪金待遇不合理,合法权益得不到保障有关。除此之外,许多企业不与员工签订劳动用工合同，员工在遇到如职业病、欠薪、辞退等问题需要投诉时，找不到任何凭据；劳资纠纷发生量大幅增长，稍有不慎，简单的劳资纠纷便有可能演变为急剧的社会冲突，影响到整个社会的和谐与稳定。

    (3)企业的环保意识淡薄,保护环境的责任承担不够

    有些企业却为了其自身利益,不惜破坏生态环境从而换取经济效益。这些企业的行为不仅造成了环境污染,破坏了生态平衡,更对人民群众的生命健康造成了极大的威胁,是对整个社会不负责任的表现。

    (4)企业安全生产责任事故触目惊心,对员工的安全措施不到位

    很多企业由于缺少技术优势和科学的企业管理方法，把雇佣廉价劳动力作为降低成本、提高竞争力、换取企业发展速度的主要手段。在这些企业，员工的工作、生活条件相当简陋，安全没有保障，疲劳操作司空见惯，严重损害了员工的身心健康。

    3. 我国履行企业社会责任的总体现状

    根据国外的实践和理论研究,企业对于社会责任的态度可以分为四个阶段。第一个阶段是抗拒阶段,企业认为社会责任是一种包袱,不应该承担；第二个阶段是规避阶段,企业明白履行企业社会责任的必要性,比如知道环境法规、劳工法规是必须遵守的,只能最大限度地规避责任；第三个阶段是积极应对,企业意识到企业自觉履行企业社会责任的益处,于是积极投身到企业社会责任的浪潮中,寻找新的商业机会；第四个阶段是可持续发展阶段,此时的股东和利益相关者的利益已经达成有机的统一。根据这个划分标准,当前我国的大多数企业对企业社会责任的践行方面上,还处于从抗拒阶段过渡到规避阶段的初期。

    （二）我国中小企业履行企业社会责任的阻碍分析

    在中国中小企业数量很大，占全部企业数的99%以上，是一个庞大而且还在不断发展的企业群体（注4）。中小企业是我国国民经济的重要组成部分，为国民经济的快速增长和吸纳劳动就业，构建和谐社会发展，发挥着重要的不可替代的作用，是推动我国经济社会发展的重要力量。中国的中小企业自改革开放以来，发展迅猛，也通过缴费和税收等方式履行了部分企业社会责任感。但多数中小企业社会责任意识淡薄，没有很好地重视企业的社会责任，过分追求企业利润最大化，一些中小企业为了追求短期利益，唯利是图，一些欺诈行为和由此引发的抽逃资金、拖欠帐款、逃废银行债务、恶意偷税欠税、产品质量低劣等信用问题，已在相当程序上影响了中小企业的整体信用形象，是造成小企业融资难的重要原因，成为制约中小企业发展的突出问题,具体表现为:

    1. 公司规模较小

    因为公司规模小，所以在筹集资金方面比较困难，公司缺乏丰厚的资产作为向银行贷款的抵押。

    2. 管理水平低

    管理水平低主要表现为管理理念落后、基础管理薄弱、现场管理混乱、组织制度建设滞后、生产经营粗放等等。这些问题的存在，制约着中小企业的发展，影响了中小企业社会功能和作用的充分发挥。

    3. 企业运作成本不断上升

    近年来，生产所需的原材料物价不断上涨；国家政府每年都调高员工的最低资工资标准，人工成本不断上涨；人民币不断升值等种种原因，让原本利润非常低的中小企业已经不堪重负，甚至很多企业已濒临破产的险境，在如此恶劣的投资环境下，假设企业要推行企业社会责任机制,必定要付出一定的投资,包括完善各种硬件设施所需的投资、提高员工福利待遇所需的投资等等，这些项目均需要企业投入大量的资金来完成。为此，对于部分中小企业来说，他们需要考虑是否可以承担得起推行企业社会责任所需的成本，增加对社会的责任必然增加企业的负担，从而减少企业的盈利；增加工人的福利和环保的投资，就必然增加企业的成本，降低企业的竞争力，从而对于企业社会责任的推行尽量避而远之。

    4. 企业管理者社会责任意识淡薄 

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