（四）美国融资租赁业的成功经验
美国是现代融资租赁业的发源地，现代融资租赁业最庞大的市场之一，也是融资租赁业开展最为成功的国家。其行业发展的成功经验主要有以下几方面：
构成背景：厂商、银行和租赁公司三分天下
截止2000年底，具有厂商背景的占25%．具有银行背景 (银行直接或透过其子公司、附属公司从事租赁业务)的占35%，独立的租赁机构占40%，呈现出“三分天下”的市场格局。
制造商在美国的租赁市场上非常活跃，特别是在计算机、飞机以及建筑机械等行业领域，很多该行业的企业都组建有内部租赁机构或者租赁子公司，如IBM、HP和DELL都有租赁机构或子公司，辅助进行产品销售；
银行通过接入融资租赁业，获得了一种新的资本来源方式，通过对各种类型的设备提供资金融通，银行取得租金收入、手续费、贷款利息等，创造了新的利润增长点。“三分天下”的市场格局既发挥了厂商专业化服务的特长，又体现了商业银行从事租赁业务的资金和成本优势，还兼顾了独立的租赁公司在设备选择的咨询、选定、租后服务的综合性能力。
此外，美国独立的租赁机构都有严格的区域市场划分（也少部分全国性的独立租赁公司），一般只为当地市场服务。
融资租赁产品不断创新
融资租赁业的很多服务产品，从最简单的融资租赁开始，美国融资租赁业发展过程中的创新产品还包括，售后回租、杠杆租赁、转租赁等等，此外还有合成租赁、风险租赁等产品类型。多种租赁产品满足了不同承租人的需要，也带动了美国整个租赁市场的繁荣。
政府优惠政策和完善的法律法规
美国融资租赁业发展如此迅速的一个重要原因就是得益于政府给予的优惠扶持政策，这些优惠政策包括：（1）出租人投资用于租赁的设备按其购置成本的10%减税，出租人也可将此优惠通过优惠租金的方法转移给承租人。（2）会计准则规定，租赁公司计提折旧可以在直线折旧法、双倍余额折旧法以及150%折旧法中自主选择，呆帐准备金比例自定，允许承租人把租金计入成本。这使得租赁双方应纳税所得减少，从而减少了所得税费用。（3）政府对租赁公司，特别是在发展中国家开展业务的租赁公司，提供全面的政治风险保险，进出口银行对租赁公司的对外租赁交易提供综合性的出口信贷、出口担保和政治、商业风险的保险。
美国没有专门的融资租赁法律。但在相关的法律中规定如果承租人违约。出租人有权取回设备(若承租人阻拦则要承担刑事责任)。还可以继续向原承租人或担保人收取所有未付(包括未到期)的租金。美国的信用评价系统发达，出租人可以迅速准确地获得承租人的资信状况，从而决定是否向其提供租赁服务。
五、加快发展盐城市融资租赁业务的对策建议
随着我国社会主义市场经济体制日益成熟，市场秩序日益规范，加快发展融资租赁业务，开辟中小企业融资新渠道，应摆上我们工作的议事日程。融资租赁业务的特点和业务操作模式，切合盐城市中小企业融资需求的新特点。尤其是在创业江苏、创业盐城活动的推动下，盐城市的中小企业大多数进入了成长期，面临着扩大生产、产品升级、技术创新、设备更新改造的繁重任务。能否采取有效措施，帮助这些企业解决资金缺口，直接关系到这些企业的发展，甚至影响到一些企业的生存。在盐城市建立金融租赁企业，大力发展融资租赁业务，刻不容缓，至关重要，笔者经过调查分析，提出如下建议：
（一）提高思想认识, 改变观念, 树立现代信用观念
首先, 应加大对融资租赁的社会宣传力度和理论研究, 加深人们对其作用和意义的认识; 其次, 要加大宣传现代信用观念, 改变企业普遍存在的重所有权轻使用权的陈旧观念, 提高企业的法律意识和信用意识, 促进融资租赁的发展。
2011年，盐城市确立中小企业金融服务年，对中小企业主进行金融知识培训，让中小企业对融资租赁有一个全新的认识。对承租企业来说，租赁是企业健康发展的融资机制。一是有利于保持合理的资产负债比例；二是有利于企业平衡利税，稳健发展；三是有利于企业改善财务结构，合理使用资金；四是有利于改善企业现金流，减少现金支付压力；五追求服务便利、解决机会成本；六是避免设备陈旧风险。显然，租赁与传统金融服务一样，对缺钱，没有合理的负债比例，又没有发展前景的企业，租赁公司也不是救世主。租赁方式是保证有合理的负债结构又有发展前景的企业健康发展的新型融资机制。是使企业有一个成本效益相匹配，合理均衡税负的融资机制，是使企业保持和改善现金流、避免设备陈旧风险、服务方便迅捷的新型融资机制。
（二）加强信用建设
强化企业的信用观念，树立企业自身良好形象，加强与银行间的信息交流与沟通，建立良好的银企关系。改变与商业银行业务联系较少，银行对中小企业的信用、财务状况缺乏了解的状况。笔者调查的盐城有些中小企业没有长远眼光，金融危机到来之时为了减轻一时债务负担，承租方拖欠租金，严重损害了企业信誉形象，破坏了银企关系，这就难以得到租赁公司资金支持，最终使企业受害，生存危机。为此，我国的中小企业必须强化信用意识，保全银行债权，按时还本付息，有财务危机时与银行协商解决，建立良好的银企关系，为企业融资创造条件。企业应积极主动地和银行、担保公司建立日常的信息沟通机制，为商业银行了解企业情况创造有利条件。
完善相关的法律法规，建立严格的失信惩罚机制，建立统一、规范、透明的信息披露制度，加强法律监督。企业信用是企业诚信状况的综合反映，其构成要素和影响因素都是多方面的，因此，提高企业信用水平，加强企业信用建设，必须从企业内部和外部两个方面入手，进行综合治理，接受调查的企业经营者在这方面表达了较强的愿望 。
（三）政府主导，市场运作，尽快建立地方金融租赁企业
《中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》都把对中小企业进行资金支持列入中小企业工作的重点，并对各级政府提出了明确要求。我市为解决中小企业融资难问题，在推动中小企业信用担保体系建设方面，取得了不小成就，对推动全民创业，促进中小企业又好又快发展发挥了积极作用，也积累丰富经验。其中重要一条就是政府在中小企业信用担保体系建设中发挥的主导作用。鉴于金融租赁业在盐城发展薄弱，且发展融资租赁业务对我市中小企业建康发展的重要性和不可替代的作用，政府的主导作用义不容辞。
建议盐城市政府在财力不断增长的情况下，安排专门资金及明确机构作为主投资人，主导发起设立我市地方性金融租赁有限公司，为盐城市广大企业开展融资租赁服务，开辟盐城市中小企业融资的新渠道。
建议盐城市政府借鉴美国融资租赁业的成功经验，下大功夫实行融资租赁业配套扶持政策。重新审视融资租赁业的税收政策、财政政策、信贷政策、保险政策和市场准入五个方面的政策。
例如盐城市大丰港融资租赁有限责任公司在北京正式成立，这标志着大丰港融资平台取得了新的突破，此举将为大丰港快速建设和发展提供有力的资金支撑。该公司由大丰港集团公司控股，注册资本金1000万美元，主要开展盘活企业固定资产、港口设备租赁、土地整理、房地产开发贷款等业务。公司在筹建过程中，先后与兴业、民生、华夏银行等十几家金融机构建立了合作关系。今年公司力争为大丰港区的中小企业提供10亿元的融资租赁业务支持。
（四）加快商业银行开展融资租赁业务的步伐
《金融租赁公司管理办法》明确了具有独立法人资格的商业银行作为主出资人应符合的条件，从行政法规方面确立了商业银行开展金融租赁业务的合法资格，且商业银行雄厚的资本实力为商业银行开展金融租赁业务奠定了基础，现存的存贷差为商业银行开展融资租赁业务提供了资金运作条件。据了解，目前我国已有多家商业银行开展融资租赁业务。
建议盐城市金融主管部门从建设规范、完整的金融体系角度考虑，将推动盐城市商业银行开展金融租赁业务列入工作议程，积极推进我市商业银行尽快进入金融租赁业务领域，为支持地方经济发展，做出新的更大贡献。
（五）采取切实措施，加大对融资租赁业的扶持。
1．鼓励融资租赁机构加大对重点项目的支持。支持融资租赁机构在全市范围内选择项目有前景、产品有市场、经济效益好的中小企业作为服务对象。鼓励融资租赁机构向以下项目倾斜，扩大业务规模，重点倾斜的行业和项目：一是符合盐城市重点扶持的产业项目；二是以提高企业生产效率和降低能耗、减少污染的工业设备、机床设备等；三是以改善生产、生活条件的城市公交、污水处理、垃圾处理等环保所需设备；四是为改善盐城市及各县区的医疗环境、医疗条件所需引进的国内、国外先进的医疗设备；五是大型印刷设备及其他大型通用设备的购置和改造；六是中小企业技术改造项目。探索制定重点融资租赁项目的贴息、补助和税收优惠等政策措施。
2．支持融资租赁业务创新。推动融资租赁行业不断创新，保持活力，促进其在融资租赁理念、行业环境、经营手段、经营风险等方面创新。鼓励推进杠杆租赁、经营租赁、转租赁和回租等租赁业务和其他租赁业务。
2009年7月9日，宏顺租赁公司与江苏省盐城市妇幼保健院（盐城市第五人民医院）在江苏盐城举行了医疗器械融资租赁合同的签约仪式，开创了医院融资租赁的先河。
江苏省盐城市妇幼保健院是盐城市卫生局所属、为盐城市妇女儿童提供医疗保健服务的公立性专科医院。目前，宏顺公司已取得《医疗器械经营企业许可证》，是符合国家药监局规定可以从事医疗器械经营活动的融资租赁试点企业。公司将秉承支持国内医疗事业发展，保障人民健康水平的服务理念，继续扩大医疗器械融资租赁业务市场占有率，增加优质客户，并提高融资租赁产品、业务和服务的覆盖面和竞争力。
3．支持融资租赁机构加强管理。促进融资租赁机构制定有效的内部制衡机制，完善公司治理结构。指导融资租赁创新业务流程，提高经营效益和服务效率。支持融资租赁机构建立有效的薪酬激励制度。支持融资租赁机构建立科学的风险防范机制，有效控制风险，推动建立出租人、承租人、供货商利益共同体，相互制约、共同发展。
盐城市政府应协助提升盐城市融资租赁企业内控水平。应该召开座谈会、培训班，围绕“提升内控水平、服务企业发展”，请有关单位介绍国内外融资租赁业的监管以及国外企业的优秀经验，为盐城市融资租赁企业规模的进一步提升奠定基础。
4．促进融资租赁机构集约化发展。支持现有融资租赁机构进行重组和兼并，建立大型的专业融资租赁机构，发挥规模优势，提高抵御风险能力。
结论
盐城市在发展融资租赁业的过程中，应加大对融资租赁业的下政策扶持力度，对开展融资租赁业务的优先发展行业或重点扶持项目，政府可对承接项目的租赁公司提供全部或部分优惠贷款；对采用融资租赁方式进行技术改造的承租企业给予诸如加速折旧、税收优惠、提供低息公共贷款、政府财政贴息、设立专项基金等优惠政策，人而刺激盐城市企业的租赁需求，带动融资租赁业的发展，融资租赁对于盐城市经济结构的优化效应，必将通过经济质量的提高，使盐城的经济得到飞速的发展。
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