我国企业应对反倾销问题的讨论(一)

【摘要】：

    近年来中国企业频频面对的反倾销调查是一种比较常见的贸易纠纷形式，本文将具体分析我国当前在国际贸易中面临的反倾销现状、原因及我国目前在反倾销调查方面采取的措施，并将着重讨论我国企业在面对国际贸易壁垒时应当采取的反制手段，以期为有关部门和企业应对反倾销调查时提供参考。

    【关键词】：反倾销、调查现状、原因分析、措施

    【正文】：

    中国自2001年年末加入世界贸易组织（World Trade Organization，WTO）以来，中国改革开放建立起来的中国特色社会主义市场经济更快、更好地融入国际经济体系，不仅进一步推动了经济体制改革，扩大贸易出口，更极大地提高了中国企业的竞争意识，更好地激励了企业的技术进步。但作为一种全新的具有开创性的市场经济模式，中国特色社会主义市场经济仍然处于探索阶段，面对着几百年来积累了丰富经验的资本主义市场经济，进入全球经济一体化为中国带来不仅仅是机遇，蕴含着更深层次的挑战。

    在形形色色的改革开放挑战中，反倾销调查是一种比较常见的贸易纠纷形式。倾销（Dumping）是出现在国际贸易中的一种经济行为。按照1994年WTO反倾销协议，“倾销”的定义为：一项产品从一国出口到另一国，该产品的出口价格在正常的贸易过程中，低于出口国旨在本国消费的同类产品的可比价格，也即以低于其正常价值进入另一国的商业。反倾销（Anti-dumping）则是一种政府行为，是一种行政行为，一般是指进口国当局为了保护本国经济利益或者本国生产企业的利益，采取增加关税等措施以对进口国及其企业的倾销行为进行限制的行为。

    据世界贸易组织数据，中国已经成为全球遭遇反补贴反倾销调查最多的国家（图1），成为贸易保护主义的最大受害国。依据WTO历年反倾销调查案件统计，进口国针对中国的反倾销调查案例数呈逐年上升的趋势。而在形形色色的针对中国的反倾销调查案件中，中国的企业却频频以失败告终，丧失贸易主动权甚至是地区贸易权，使中国在对外贸易中遭受了巨大的损失。中国在提高自身的应对反倾销调查的能力愈来愈显得重要。

    图1.全球历年针对中国商品的反倾销案件统计

    （WTO依据中国提交报告统计，截止2010年6月30日）

    一、我国在国际贸易中面临的反倾销调查现状

    （一）针对中国的反倾销案例的数量呈逐年增长的趋势

    依据WTO数据，全球各国针对中国发起的反倾销调查逐年增多，以反倾销启动数为例，1995年这一数字为26例，到2009年达到77例之多。这表明中国已越来越明显地成为世界各国贸易战的主要对象。仅2009年，以美国欧盟为首的世界各主要经济体与中国产生了上百起贸易争端，案值达到120亿美元以上，这其中绝大多数为反倾销类贸易争端，涉及了化工，轻工业，建材，工业设备，造纸等十余个行业。

    （二）针对中国发起反倾销调查呈现的新变化

    （1）发起国从传统发达国家向发展中国家蔓延

    除了针对中国发起的反倾销数量的不断增多之外，发起国的变化也是耐人寻味的。除了欧盟及美国这两个强力的传统经济体外，包括印度、南非、阿根廷、巴西等新兴的的发展中国家也加入了针对中国的反倾销行列，并且贸易争端呈现出逐年增加的趋势。1995年～2010年6月上半年，印度即对中国发起了105起反倾销调查，超过了美国（79例）与欧盟（68例），而同期的巴西也达到了30起之多。2009年4月～6月间即发起了针对中国产石墨碳电极、粘胶纤维和客货车轮胎连续发起了三项反倾销调查。针对中国发起反倾销调查的还包括埃及，印度尼西亚，墨西哥，巴拉圭等。

    （2）涉及行业从传统劳动密集型向资源密集型和高科技行业转变

    1995年中国接受的反倾销调查案件构成 2009年中国接受的反倾销调查案件构成

    图2.针对中国的反倾销调查案件行业概况

    世界贸易组织将所有的国际贸易商品分为19大类。为便于与比较，现将纺织品（Textiles and articles），鞋帽（Footwear, headgear; feathers, artif. flowers, fans），箱包，户外用品（Hides, skins and articles; saddlery and travel goods）等归为劳动密集类，机电（Machinery and electrical equipment），汽车、船舶、航空器材（Vehicles, aircraft and vessels）归为技术密集型行业。图2指出，1995年针对中国的反倾销调查案件中，劳动密集型行业占到了很大部分，为1/3，技术密集型行业仅为5%。而到了2009年，技术密集型行业猛增到28%。这个变化一方面体现了我国出口商品的本质变化，技术创新为我国创造了越来越多的对外贸易，同时也反映了其他国家对我国新技术产业不光建立了技术壁垒，同时也在国际贸易中进行围堵。

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