浙江省公办中、小学国有资产管理的存在问题及其改进对策(一)

【摘要】：

    浙江是私有财产凸显，私营经营全国标前，民办中、小学较多的省份之一，可全省公办中、小学国有资产管理体制，明显滞后。这么一个超千亿的庞大的经济财团，由于管理的问题，每天、每时、每分钟都在产生巨大的浪费与损耗……本文结合自己在公办中学第一线32年的工作经历，并担任过几所中学校长的一些体会，对学校国有资产管理的经验，分析我浙江省公办中、小学国有资产管理的主要问题后，提出自己的一些对策与改进思路：明确产权，使用权与所有权分离；取消权力代替管理制度，建立管理科学；规范管理，制定教育系统“一条线”的财产监管；奖罚与校长升调，教师职评挂钩和提倡公办中、小学国有资产有偿使用和征收的一些思路与不同于现状的管理手段和方法。

    【关键词】：浙江公办中小学、国有资产、管理方式、改进对策、思路探讨

    【正文】：

    浙江是全国教育较为发达、超前的省份之一，由于经济繁荣，行政事业单位国有资产较为强盛，全省公办中、小学国有资产投入繁多，积累丰厚。可浙江省公办中、小学国有资产管理随着市场经济的建立和发展，存在的问题也不少，若管理能更上一些台阶，可避免数千万的教育资金流失和数亿元的国有资产的损失。就其浙江省公办中、小学国有资产管理，本人作三方面、十三点的分析、探讨，并提出：明确产权，使用权与所有权分离；取消权力代替管理制度，建立管理科学；制定教育系统“一条线”的财产监管；奖罚与校长升调，教师职评挂钩：提倡公办中、小学国有资产有偿使用等的一些思路。共学者、同行商榷。

    一、浙江省公办中、小学国有资产管理现状剖析

    我浙江省公办中、小学国有资产盛大，每年省、市、县财政投入教育的财源盛多，可至今的管理方式、方法没有突破旧体制框架。公办中、小学作为国有资产的使用者，管理制度欠严谨，方式、方法较随便，管理松驰，监督力度较小，资产流失较为严重，主要表现如下：

    （一）国有资产管理制度混乱，制度欠明。

    公办中、小学都以抓义务教育、学生安全、教学质量为主，抓了又抓，可全省没有一所公办中、小学，有一套完整的，适合当经济发展下的国有资产管理制度。人员配制也是精兵去教书，强将当领导，老弱者、需照顾者去管财产，教书教不太好的，去后勤。而国家、省政府只有统一政策，分级管理的原则，大意是国家所有，分级管理、单位使用，而在现实的国有资产中，管理与使用脱节，无法达到象私产那样珍惜管理。

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