供电企业贯标进程缓慢的原因和对策探讨(一)

【摘要】：

    本文结合供电企业应用ISO9000质量管理体系标准的实际，分析了ISO9000标准在供电企业中推广应用进程缓慢的原因，并就供电企业在建立ISO9000质量管理体系并保持有效运行过程中存在的问题进行探讨，提出了现场应用的一些对策和见解。

    【关键词】： ISO9000、供电企业、管理、应用

    【正文】：

    一、供电企业贯彻ISO9000标准的意义

    （一）ISO9000的发展过程

    现代质量管理产生于19世纪70年代，经历了一个多世纪的发展过程，现已逐步成为一门新学科。按照解决质量问题的手段和方式，现代质量管理的发展过程大致可以划分为四个阶段：一、质量检验阶段；二、统计质量控制阶段；三、全面质量管理阶段；四、质量管理的标准化阶段。（注1）

    在应用全面质量管理方法的过程中，为了使其具有一定的通用性，世界各主要工业发达国家都在质量管理领域制定了多种国家标准和多国标准。由于标准之间存在许多的差异，企业为了获得市场，不得不付出巨大的努力去满足各种各样的质量体系要求，去认识和理解大量的名词，因此需要一个国际标准来规范质量管理工作。1987年，国际标准化组织（ISO-International Standardizing Organization）正式发布了ISO9000系列标准，后来经过补充和发展，形成了1994版的ISO9000族标准，开始在全球掀起了一场“ISO9000风暴”，使质量管理进入了标准化阶段。随后经过6年的应用和实践，国际标准组织对9000族标准又进行了修改和整合，于2000年12月25日颁布实施2000版新标准。该标准的修订充分考虑了1987版和1994版标准的缺陷和弊病，并在总结了世界各国质量管理实践经验和标准使用者意见，以及了解了顾客对标准修订的要求后进行的。2000版ISO9000标准由四个核心标准和其他支持性的标准和文件组成。四个核心标准是ISO9000质量管理体系基础和术语、ISO9001质量管理体系要求、ISO9004质量管理体系业绩改进指南、ISO19011质量和（或）环境管理体系审核指南；支持性标准和文件包括ISO10012测量控制系统、ISO/TR10006质量管理——项目管理质量指南、ISO/TR10007质量管理——技术状态管理指南、ISO/TR10013质量管理体系文件指南、ISO/TR10017统计技术指南、质量管理原则、小型企业的应用等10个标准和文件。2000版ISO9000标准的发布将使质量管理体系标准更加适合各类组织的需要，更适应组织开展其商业活动的要求，满足了使用者对标准应用通俗易懂的要求，反映了21世纪世界科学技术和经济贸易的发展状况，以及“变革”和“创新”这一企业经营主题。因此，这一经世界上最先进的管理学家们总结、研究出来的标准，是世界上经济发达国家质量管理经验的结晶，对我们的质量管理工作具有很强的指导性。

    （二）ISO9000的主要作用

    贯彻、实施ISO9000标准，可以改进组织的质量管理体系、提高产品质量，提高管理水平，促进国际贸易，消除技术壁垒。对于一个组织来说，要生产出少量的合格甚至优质产品并不难，但要连续不断地生产出合格的产品，则需要有良好的质量管理体系，再加上当今科学技术的迅猛发展，产品换代快，组织人员流动性较大等原因，如果没有一个良好的质量管理体系，则难以持续生产出合格产品。因此，贯彻和实施ISO9000族标准，根据国际质量管理学家总结的原理，寻找组织自身的质量管理体系进行改造，可以提高产品质量。另外，ISO9000标准强调了过程方法，即要对组织质量管理所有过程进行识别和分析，根据分析的结果进行管理，然后审核和评价过程的情况，再对过程进行改进和优化，以达到自我改进，不断提高产品质量，提高运作的有效性和效率。由于顾客的要求是动态的、不断变化的，所以ISO9000标准也提出了要以顾客为关注焦点，持续满足顾客要求的原则。只有具有自我改进能力的组织，才能达到持续满足顾客要求的结果，最终使得组织永远立于不败之地。我们看到，随着ISO9000标准的发展和不断深入人心，越来越多的组织已实施并获得ISO9000标准的认证证书，越来越多的组织在贸易中把获得ISO9000标准的证书作为挑选供方的条件之一，如建筑业、汽车业，等等。所以，ISO9000标准在某些贸易中成为了一种技术壁垒。只有贯彻、实施ISO9000标准，才能消除这一贸易障碍。

    （三）供电企业贯彻ISO9000标准的必要性

    供电企业贯彻、实施ISO9000标准有什么实际意义和必要性呢？这得从供电企业的基本特征说起。供电企业属于公共服务行业，它提供的电能与人们的生活和社会经济活动息息相关，其所从事的事业具有公共服务的性质。由于当前科学技术发展的局限性，电能不能直接被储存，因此电力行业具有产、供、销、用同时发生的运营特点，生产和供应的过程直接影响到销售和使用过程，而且对于电的特性而言这都是在瞬间同时发生，因此加强过程控制对于供电企业来说是相当重要和必要的。产、供、销、用同时发生这一特点也是电力行业与其它行业所具有的不同的特殊性。从市场的角度来看，供电企业是自然垄断性行业，而且很长一段时间以来都是在“铁饭碗”的计划经济体制下生存，严重缺乏市场竞争和忧患意识，加之电能是二次再生能源以及由于我国经济长期落后等原因，电力的发展存在滞后现象，造成长期以来电的紧缺问题（换句话说，电力市场是一个卖方市场），能有得“用”就已经不错了，别再想去谈提高电能质量。可是，随着我国经济的发展和人们生活质量的提高，对电的需求也日益增强，并越来越关注电能的质量。电能的质量包括供电的安全性、可靠性以及电压合格率等指标。这几个质量指标直接关系到人身安全、家用电器安全和人们生活质量的高低，从宏观上讲，供电可靠性低经常停电还会影响经济发展、社会稳定和国家政治声誉。比如去年的“8.14”美加大面积停电就是一个让世人震惊的例子。对于如此重要的一个行业，提高其产品质量并不断满足客户要求是历史发展的必然。因此，供电企业贯彻、实施ISO9000标准具有重要的意义。笔者认为，完善、科学的质量管理体系，能使企业在管理上做到系统化、程序化、规范化、科学化、有效化、高效化。一个企业的产品质量代表了一个企业的科学技术水平、生产水平、管理水平和文化水平，而供电企业的产品质量又是“人民电业为人民”的落脚点。不言而喻产品质量的提高也意味着企业效益的提高。在激烈的市场竞争面前，要使企业立于不败之地，只有靠强化质量管理，提高产品和服务质量。也只有这样，电力供应才能与人们不断日益增长的物质文化需求相适应。 

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