浅析企业社会责任——酒店企业社会责任的探讨(四)

    企业是存在于一个社区之中的，这个社区大部分是居民社区，有些酒店企业在楼体灯光设计、大功率移动设备信号放大装备的安装，以及个别营业场所的营业时间安排上对周边居民考虑不够充分，引发与社区居民的纠纷。在社会公益方面只是一些大型的知名酒店集团比较关注，比如海航酒店集团、希尔顿集团、锦江集团等每年会发布社会责任报告，一般的酒店在社会公益方面的关注度和投入度是不高的。

    （三）我国酒店企业履行社会责任缺失的原因

    1．酒店企业的盈利能力不足

    酒店企业是重资产、劳动密集型产业。目前酒店行业按照全成本核算，人力资源成本支出由10年前占营业额的20-30%上涨到目前的40-50%，有的酒店企业尤其是单体酒店更高。原材料单位成本上涨基本都在50%以上，能源单位支出涨幅也在20-30%，酒店企业在这种高成本支出下运营压力非常大。酒店企业纷纷采取了减员增效，服务外包等手段压缩企业成本性支出，故而酒店行业出现了客房保洁服务外包，宴会服务外包，安保、停车服务外包，公共区域保洁外包，布草、客衣清洗服务外包等等，基本上能够外包的服务全部外包了，但是市场上服务承接公司的服务水平良莠不齐，服务质量难以保证。例如一些酒店在服务一些大型宴会的时候参与服务的大部分是小时工，参与服务的大多是在校的学生和外地新来的务工人员，根本没有经过严格的培训，服务质量无从谈起。

    2．政府相关政策出台的缺乏科学性导致企业负担进一步加重

    企业负担沉重。我国企业尤其是实体经济企业的税收负担沉重是我国的国情。2016年全面“营改增”以后，对酒店企业的减负效果不明显，尤其是在酒店餐饮原采购方面，酒店的采购地点一般是大型批发市场“营改增”以后供货商一般把增加的税费加到采购商品的价格上，直接采购成本上升。地方政府的成本性支出转嫁到企业，企业负担沉重。笔者所在的北京酒店企业为了确保首都的安全稳定要求酒店必须配备安检设施、设备，电梯必须加装梯控装置，网络必须加装网监系统等等，费用由企业自行解决，但是这些设备供应商和服务公司又是行业主管部门是指定的（价格要比市场高很多），如果自行安装验收很难通过，类似这种情况层出不穷既加重了企业的负担又助长了社会的不良风气。

    出台地方性、行业性和系统内的规定、管理办法缺乏科学性和周密的调研。各个行业为了刹住“四风”出台了严格的《出差管理办法》，这些办法的出台一刀切，对出差目的地城市的消费水平和酒店的普遍价格水平缺乏周密的调研，这样就导致出差人员的差旅费用捉襟见肘，也是在变相打压酒店正常的服务价格，酒店为了争取这部分客源市场被迫主动降价，这样做缩减了酒店正常的利润空间，是有悖于市场经济规律的。

    地方政府在应对突发事件时简单粗暴不能疏堵结合，导致部分企业成本性支出加大。以北京为例，2017年北京大兴西红门“11.18”火灾之后，政府立即出台了清理整治“地下空间、自建出租房、群居房”等为期40天的专项行动。住在这些地方的人群是这座城市的低收入人群，是所谓的“低端人口”，其中也包括大部分的酒店、餐饮及其他服务行业的基层工作人员。酒店行业一般是包吃和住宿的但是住宿基本都是在占地下空间，如果不占用地下空间居住，要解决员工住宿问题势必要占用经营区域或者租住附近居民用房，而且租住的规定是一个房间不能超过3人，也就是说一套两居室的房子不能超过6人。企业的难题是周边符合酒店租用条件房源数量很难同时达到，即使能够达到按照酒店的用工人数和北京的房租水平核算，每年的房租支出是一个庞大的数字，企业根本没有支付这笔费用的能力，如果租住偏远一点的又涉及到管理问题和交通、人身安全等其他一系列实际困难，笔者与很多企业的负责人交换意见，目前这个问题无解。

    3．我国酒店企业的监管与执法体系多头并举不能并轨

    酒店企业收到政府各级智能部门的监管非常繁杂有工商、税务、食药、防疫、消防、安监、公安、城管、旅游、街道、社区等等近二十几个机构的监督与管理，九龙治水谁都可以管又谁都不管。酒店企业在对履行对利益相关者的社会责任出现问题是利益相关者维权渠道复杂。

    4．奖惩机制、市场准入和退出机制不健全

    对酒店企业在履行社会责任时出现严重的违背社会公德、给相关人员造成严重不良后果，乃至给整个行业的声誉造成严重影响的相关责任企业惩罚的力度不够，企业的违法成本不高，罚的没有挣得多，也是导致一些企业敢于铤而走险做一些违背社会公德行和法律事情。同时对严格遵守国家法律、法规，遵守契约精神积极主动履行社会责任的良心酒店企业的奖励力度不够。

    三、完善酒店企业社会责任的建议

    （一）基于政府和行业主管部门完善社会责任的改进建议

    1．政府和行业行政主管部门进一步为企业降税减负

    福耀集团董事长、被外界称为“玻璃大王”的曹德旺在谈论中国制造业企业发展时直言“中国制造业综合税负比美国高35％”“增值税是最大负担”，引发众多讨论，甚至有评论称福耀集团计划在美国投资10亿美元建厂意味着“曹德旺跑了”，原因则是“国内税负太高”。曹总直击我国税收政策的痛点，其实不仅仅是是制造业，包括酒店企业在内整个实体经济业的综合税负都是偏高的。深入推进供给侧结构性改革，推动服务型经济转变，为企业降税、减负无疑是一剂良药。酒店企业能够盈利是履行社会责任的原动力。

    2．切实转变政府职能

    习近平总书记在党的十九大报告中指出“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”。我们各级政府在出台相关政策和法规要充分考虑到社会各阶层和各利益相关体的现实状况，从服务人民、服务企业的角度出发，既体现出政策的包容性又能反应出职能部门的管理智慧。笔者认为北京市出台的清理“低端人口”和恢复“天际线”的相关政策就非常值得商榷，人口问题是城市化进程中必须面对的问题，不能一棒子打死；同时世界上任何一个发达的现代化大都市也不会因为几块该有和必须有的招牌、霓虹灯就失去了城市的“天际线”，一款融入时代气息和文化元素的招牌不仅是地标更是一道靓丽的城市风景线。